Экспертно-криминалистическая деятельность таможенных органов. В. Г. Макаренко

[18] и технико-криминалистических средств обеспечения расследования контрабанды[19], а также проблемные вопросы ее раскрытия и расследования[20]; вопросы, касающиеся применения специальных знаний[21] и участия эксперта в досудебном производстве[22] в сфере таможенного регулирования, а также проблемные вопросы осуществления криминалистической регистрации в таможенных органах[23].

      Все это, а также организационно-управленческие изменения, произошедшие в ФТС России за последние пять лет[24], создало основу для насущного исследования проблематики криминалистического обеспечения в таможенных органах. Организационные основы изучаемой системы тесно связаны с вопросами раскрытия и расследования преступлений вообще и, в частности, таможенных преступлений. Профессор В. А. Михайлов[25] считает, что «… при расследовании решаются не только процессуальные, криминалистические, оперативно-розыскные задачи, но и организационно-управленческие, поскольку организация деятельности… и управление деятельностью… обеспечивают эффективное раскрытие и расследование».

      Изложенное дает нам основании исследовать проблемные стороны системы обеспечения противодействия преступным посягательствам в сфере таможенного дела, рассматривая в широком смысле различные характеристики решаемых в данной области задач, а именно – общеконцептуальные, (оперативно-) процессуальные, криминалистические (специальные)[26], экспертно-исследовательские, научно-методические, организационно-управленческие, образовательные и иные характеристики.

      Общественная опасность преступности как социального явления усугубляется общей социально-экономической напряженностью, проявляющейся в нашем обществе на современном этапе его развития, а проблематичность ее предотвращения приобретает социально-политическое значение и становится предметом обсуждения высших законодательных и исполнительных органов государственной власти. Их решения зачастую направлены на реформирование деятельности правоохранительных органов, их следственного аппарата, оперативно-розыскных экспертно-криминалистических подразделений[27]. В этом аспекте значительно возрастает роль криминалистической науки.

      Являясь относительно молодой юридической наукой (возникла во второй половине ХIХ в.), криминалистика за этот период времени можно сказать стала фундаментальной наукой о раскрытии и расследовании преступлений, имеющей своей целью обслуживать правоохранительную деятельность силовых ведомств в борьбе с различными преступными проявлениями в общественной жизни.

      По мнению В. Я. Колдина, в постоянно структурно изменяющихся условиях преступной динамики, роста организованных и технически высоко оснащенных форм преступности, профессионализации криминальной деятельности стремительно возрастает роль науки и техники, позволяющих правоохранительным

19

Барбачакова Ю. Ю. Технико-криминалистическое обеспечение расследования контрабанды. Дис… канд. юрид. наук. М., 2006. 179 с.

20

Жук И. О. Контрабанда: проблемы выявления и раскрытия на современном этапе. Дис… канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002. 238 с.

21

Жданов С. П. Использование специальных познаний при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых в сфере внешнеэкономической деятельности. Дис… канд. юрид. наук. М., 2011. 195 с.

22

Глазунова И. В. Теоретические и правовые аспекты участия эксперта в досудебном производстве по уголовным делам: по материалам ФТС России. Дис… канд. юрид. наук. М., 2009. 269 с.

23

Поликарпов В. А. Криминалистические учеты при расследовании таможенных преступлений. Дис… канд. юрид. наук. М., 2008. 210 с.

24

Имеется в виду произошедшее в 2011 году концептуальное (без фактического) объединение экспертно-методических мощностей УТРД и ЦЭКТУ ФТС России, направленное на криминалистическое обеспечение потребностей таможенных органов, как при осуществлении таможенного контроля, так и в правоохранительной деятельности. Приказом ФТС России от 21.09.11 № 1929 определено сокращение штатных единиц криминалистов в таможенных органах (УТРД) и введение в штат ЦЭКТУ должностей федеральных государственных служащих и работников, оставляя при этом неизменными цели и задачи экспертных подразделений.

25

Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / под ред. проф. Т. В. Аверьяновой и проф. Р. С. Белкина. М., 1997. С. 6.

26

Здесь, в качестве обобщенного термина, понимаются специальные задачи, решаемые лицом, имеющим процессуальный статус специалиста в судопроизводстве. Данной проблематике посвящен ряд современных фундаментальных трудов. Например, см.: Жданов С. П. Участие специалиста в судопроизводстве и оперативно-разыскной деятельности: постановка проблем: препринт монографии / С. П. Жданов; предуведомл. А. Ю. Шумилова. М.: Издательский дом Шумиловой И. И., 2014. 250 с.

27

Волынский В. А. Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений: пособие. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994. С. 3.