Нормативно-правовое регулирование сельского (аграрного) туризма. Риф Фанилевич Ишбулатов

сложности в 1933–1939 гг. под эгидой Администрации общественных работ (PWA) и администрации гражданских работ Civil Works Administration (СWА) численность занятых достигла 4 млн человек. Таким образом, возникла мощная внутренняя миграция населения и люди нуждались в кратковременном отдыхе и питании. Поэтому семьи фермеров, жившие вдоль оживленных магистральных автотрасс, и были первыми, кто стал предоставлять услуги подобного характера. Фактически, они были первыми организаторами сельского туризма (первый этап развития сельского туризма).

      Характерными признаками данной модели являются:

      – ориентированность на внутренний туризм;

      – предоставление основного набора услуг (размещение и питание).

      В противоположность англо-американской модели, «азиатская модель» сельского (агро) туризма рассчитана в большей степени на въездной туризм и строится на основе национальной специфики каждой из принимающих стран, со своей историей, культурой, традициями. Для туристов устраивают в сельской местности дорогие гостиницы или импровизированные «VIP-деревни». Размещение и питание дополняются широким кругом дополнительных услуг на любой вкус и кошелек.

      В основе «западноевропейской модели» сельского (агро) туризма лежит развитие в форме малого семейного гостиничного бизнеса. Изначальной причиной обращения к агротуризму в странах Западной Европы был кризис европейской модели сельского хозяйства, в 1980-х гг. проигрывавшей активно наступавшим американским конкурентам. Сельский (агро) стал компонентом крупной социально-экономической программы по переводу части сельского населения из сферы производства сельхозпродукции в сферу оказания услуг, диверсификации агропроизводства. Целью было предотвратить безработицу на селе, снизить миграцию в города, падение жизненного уровня сельского населения и, в итоге, деградацию села.

      В число необходимых условий реализации данной модели входит:

      а) наличие свободного или условно свободного жилого фонда в сельской местности, включая малые города;

      б) достаточно высокий уровень комфортности и хорошее состояние этого фонда (как правило, это частные дома с автономной системой обеспечения);

      в) системная государственная поддержка агротуристических хозяйств: принятие политического решения о развитии агротуризма как важного направления социально-экономической политики;

      г) нормативно-правовое обеспечение (принятие соответствующих законов и госпрограмм);

      д) внедрение информационных технологий, позволяющее создать масштабный рынок агротуризма в виртуальной форме;

      е) организационная поддержка: создание специальных структур, оказывающих системную помощь и занимающихся организацией данного сектора туриндустрии, включение механизмов межмуниципального сотрудничества и пр.;

      ж) создание объединений субъектов агротуризма, в функции которых входит работа по категоризации, стандартизации и пр., что призвано обеспечить качество услуг в секторе, рекламно-информационное