Право граждан РФ на бесплатную юридическую помощь и проблемы его осуществления. Сборник статей

нимание на основные недостатки законодательства РФ о праве граждан РФ на бесплатную юридическую помощь и предложены меры, направленные на эффективность осуществления, охраны и защиты данного права.

      Участниками конференции отмечалось, что РФ постоянно проводит мероприятия по обеспечению прав граждан РФ на бесплатную юридическую помощь. Однако ожидаемых результатов пока не достигнуто. Имеется множество проблем, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам РФ. Отсутствует правовой механизм, определяющий требования к субъектам, оказывающим бесплатную юридическую помощь; требования к качеству бесплатной юридической помощи; ее доступности и оперативности; ответственности за некачественную и неэффективную юридическую помощь.

      Весьма интересными как для законодателя, научной общественности, так и для правоприменителя стали выводы, изложенные как в докладе, так и во всех научных сообщениях участников круглого стола.

      Материалы, представленные в сборнике, рассчитаны на каждого, кто интересуется правом граждан РФ на бесплатную юридическую помощь, его осуществлением, охраной и защитой.

      Беспалов Юрий Федорович[1]. Право граждан РФ на бесплатную юридическую помощь: некоторые теоретические и практические аспекты

      Аннотация. В научной статье исследованы некоторые теоретические и практические аспекты права граждан РФ на бесплатную юридическую помощь. Автор, проанализировав законодательство РФ, сделал вывод о том, что необходимо предусмотреть правовые механизмы, определяющие квалификационные требования к субъектам, оказывающим бесплатную юридическую помощь, качеству и доступности бесплатной юридической помощи: наличие высшего юридического образования и опыта профессиональной деятельности не менее 5 лет; сдача квалификационного экзамена; ответственность за некачественное и не своевременное оказание бесплатной юридической помощи и т. д.

      Ключевые слова: права граждан; право на бесплатную юридическую помощь; бесплатная юридическая помощь

      The right of citizens of the Russian Federation to free legal aid: some theoretical and practical aspects

Bespalov Yuri Fedorovich, Head of Legal Clinic FGBOU VO «All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia) Professor of the Civil Law Department of the FGBU VO «Russian State University of Justice» doctor of jurisprudence, professor, retired judge

      Annotation. The scientific article examines some theoretical and practical aspects of the right of citizens of the Russian Federation to free legal aid. The author, analyzing the legislation of the Russian Federation, concluded that it is necessary to provide for legal mechanisms that determine the qualification requirements for subjects providing free legal aid, the quality and accessibility of free legal aid: the presence of higher legal education and professional experience for at least 5 years; passing the qualification exam; responsibility for low-quality and not timely provision of free legal aid, etc.

      Keywords: citizens’ rights; the right to free legal aid; free legal aid

      Одним из актуальных вопросов современной российской юридической науки и практики является вопрос о бесплатной юридической помощи, оказываемой некоторым гражданам РФ.

      Мыслители прошлого и настоящего времени не раз обращались к данной проблеме. Предметом научных дискуссий стали проблемы, касающиеся понятия, существа, принципов, видов бесплатной юридической помощи, участников отношений, возникающих в связи с оказанием бесплатной юридической помощи, и многие другие[2].

      Ученые обосновывают новые теоретические и практические подходы к существу бесплатной юридической помощи, отношениям, связанным с оказанием бесплатной юридической помощи и предлагают пути решения проблем, связанных с осуществлением гражданами РФ данного права. В настоящее время Министерством юстиции РФ представлена для общественного обсуждения Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи[3]; в свою очередь Верховным Судом РФ также представлен законопроект Федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[4], а депутатом Государственной Думы РФ П. В. Крашенинниковым – проект Федерального закона № 273154-7 «Об осуществлении представительства сторон в судах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.09.2017)[5].

      Конституция РФ в ст. 48 закрепляет право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

      Основным нормативным правовым актом в современной России, регламентирующим оказание бесплатной юридической помощи, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[6].

      Помимо данного Федерального закона действует множество подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих данные отношения: приказ Минюста России от 12.11.2012 № 206 (ред. от 01.04.2016) «Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы

1

Руководитель Юридической клиники ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)», профессор кафедры гражданского права ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», доктор юридических наук, профессор, судья в отставке, электронная почта: [email protected]

2

Мейер Д. О значении практики в системе современного юридического образования. Казань, 1855. С. 42; Бардин Л. Н. Правовые основы поддержки негосударственной системы бесплатной юридической помощи // Юрист. 2014. № 9. С. 25–28; Любовенко Е. С. Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи и механизм его гарантирования: российский и зарубежный опыт: дис…. канд. юрид. наук. М., 2008; Морщакова Т. Г. Конституционные основы организации и реформирования системы квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 5. С. 58–72; Виноградов В. А. Реализация конституционного права на бесплатную квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации // Юридический мир. 2012. № 5. С. 21–22; Шереметова Г. С. Юридическая помощь бесплатно: российский вариант // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 2. С. 44–47.

3

URL: http://minjust.ru/deyatelnost-v-sfere-advokatury/koncepciya-regulirovaniya-rynka-professionalnoy-yuridicheskoy

4

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.10.2017 № 30 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона “О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”» // СПС «КонсультантПлюс».

5

URL: http://asozd.duma.gov.ru/

6

РГ. 2011. № 263. 23 нояб.