Будущее высшего образования и академической профессии. Страны БРИК и США. Сборник статей

докторскую степень в престижных университетах, часто за рубежом, которые считают себя в первую очередь научными работниками.

      Третья группа, составляющая основную массу преподавательского состава, – это те, кто полностью зависит от преподавательской работы в государственных вузах, обладает дипломом специалитета или степенью магистра (реже доктора) и считает себя государственным служащим. Большинство таких преподавателей работают по договору на полной ставке и имеют привилегии государственных служащих, в том числе стабильную занятость, достойную заработную плату и раннюю пенсию.

      Институциональная организация и политическая активность третьей группы преподавателей высвечивают многие особенности преподавательской профессии в государственных вузах Бразилии. Сотрудники объединены во влиятельные профсоюзы как на национальном уровне (Национальный союз доцентов в вузах), так и на региональном (Ассоциация доцентов Университета Сан-Паулу). Такие профсоюзы политически близки Лейбористской партии Бразилии. Они могут влиять на законодательные инициативы и политику образовательных ведомств и использовать право вето, когда дело касается аффилированных с ними институтов. Они противостоят любым попыткам «приватизации» государственных университетов (в том числе введению платы за обучение, повышению заработной платы отдельным работникам в результате индивидуальных переговоров, созданию конкуренции за гранты на исследования), которые могут угрожать стабильности и условиям договоров членов профсоюзов. Профсоюзы также противостоят любым законодательным инициативам, нацеленным на дифференциацию заработной платы преподавателей в зависимости от их производительности. Их устраивают лишь такие критерии, как стаж и научные заслуги. Например, в 1998 г. Министерство образования ввело дополнительные надбавки для преподавателей в соответствии с количеством прочитанных лекций за каждый месяц. Это было поощрением в том смысле, что данная мера была временной, и надбавки могли быть отозваны, если преподаватель проводил меньше занятий или вышел на пенсию. В 2005 г. профсоюзы потребовали, чтобы такие надбавки были закреплены в качестве постоянных бонусов, и добились своего.

      Для преподавателей третьей группы с докторской степенью, которые ведут научную работу и получают дополнительный доход за счет исследовательских грантов, принадлежность к академической ассоциации важнее принадлежности к профсоюзам. Но интересы ассоциаций и профсоюзов обычно совпадают, кроме случаев, когда профсоюзы стремятся ограничить права преподавателей, занимающихся исследовательской деятельностью, свободно распоряжаться своими грантами и подрабатывать консультированием. Национальный совет по науке и технологиям каждый год предоставляет около 6 тыс. грантов на исследования, что увеличивает ежемесячный доход получивших эти гранты преподавателей на сумму до 2800 бразил. реалов (1600 долл. США), не облагаемую налогами. Такие выгоды, как правило, недоступны членам трех остальных групп.

      Четвертая группа