Уклонение от уплаты налогов. Основы криминалистической характеристики. Игорь Александров

      § 4. Криминалистические аспекты противодействия преступному уклонению от уплаты налогов

      При анализе в целом состояния и развития законодательства о налоговых преступлениях в России выделяется несколько основных тенденций, касающихся ее криминализации.

      Первая тенденция связана с приведением уголовного законодательства о налоговых преступлениях в соответствие с экономическими потребностями страны. Переход России к рыночным отношениям, расширение сфер хозяйственной деятельности, рост значимости налоговых поступлений в структуре бюджета, создание и развитие налогового законодательства и т. п. привели к включению в УК РФ специальных статей об уклонении налогоплательщиков от уплаты налогов и расширению сферы действия этих статей на всех налогоплательщиков и все сферы финансово-хозяйственной деятельности.

      Вторая тенденция связана с приведением уголовного законодательства в соответствие с нормами налогового законодательства РФ, а также нормами международного права. Упорядочение и классификация налоговых правонарушений, их оценка позволили выделить наиболее опасные деяния и отнести их к уголовно наказуемым.

      Третья тенденция вызвана необходимостью приведения уголовного законодательства в соответствие с криминологической реальностью в сфере налоговых правонарушений и поступления налоговых платежей в бюджет. Массовое уклонение от уплаты налогов юридическими и физическими лицами повлекло, как ответную меру государства, включение в диспозицию налоговых статей УК РФ наказания за уклонение от уплаты налогов путем расширения уголовно-деликтной сферы налоговых правонарушений.

      Налоговые преступления относятся к той категории деяний, которые формулируются и формируются уголовным законом. Из всей совокупности налоговых правонарушений и проступков законодатель вычленяет определенную группу и относит ее к налоговым преступлениям. В различные периоды истории отечественного уголовного права круг деяний, относящихся к налоговым преступлениям, менялся[65].

      В настоящее время из всех видов налоговых нарушений, предусмотренных гл. 16 НК РФ, уголовная ответственность установлена лишь за четыре вида нарушений, которые указаны в ст. 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ. Наиболее распространенными из них являются уклонения от уплаты налогов.

      Криминализация налоговых преступлений определяет криминалистические аспекты изучения этих преступлений. Почти все элементы их криминалистической характеристики формируются законодателем и им же изменяются или отменяются. В этом специфика налоговых преступлений, которую надо учитывать при проведении их криминалистического анализа. Кроме того, отнесение или исключение того или иного налогового правонарушения к числу уголовно наказуемых ориентирует деятельность правоохранительных органов на их выявление и отчасти определяет методику этой деятельности. И наконец, законодательное закрепление

65

Подробнее эти вопросы рассматриваются в работах А. А. Никитского, Н. Г. Таганцева, И. И. Кучерова и других авторов (см., напр.: Никитский А. А. Основы финансовой науки и политики. М., 1909; Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая: В 2 т. Т. 2. М.: Наука, 1994; Кучеров И. И. Налоги и криминал. Историко-правовой анализ. М., 2000; Он же. Теория налогов и сборов (правовые аспекты). М., 2009).