Российское налоговое право. Данил Винницкий

феномена публичных финансов, они отмечают, что одноименная дисциплина «оказывается разделенной на части … не прекращая при этом искать точки опоры для себя, крепко «цепляясь» порой за некоторые смежные дисциплины… Сформировавшиеся первоначально в публичном праве, публичные финансы потом стали развиваться как раздел экономической науки. Затем они нашли точки соприкосновения с политической наукой и даже с социологией…»[221].

      Думается, что неопределенность в вопросе исследования публичных финансов не должна препятствовать изучению юридической стороны этого феномена. Так, некоторыми представителями итальянской юридической науки финансовое право рассматривается именно как отдельная правовая отрасль, однако прочно утвердилось мнение о ее комплексном характере. Г. Фальситта, в частности, отмечает: «…. Финансовое право … представляет собой весьма разнородную материю, поскольку оно состоит как из институтов, относящихся к частному праву (управление публичной собственностью и государственными предприятиями, заключение контрактов), так и публично-правовых институтов, регулирующих установление и взимание налогов»[222].

      Встречаются и иные подходы. В Великобритании, например, сложно найти работу по общим вопросам финансового права. Между тем в рамках сравнительно-правовых исследований по финансовому праву имеет место рассмотрение вопросов, относимых к компетенции частных финансов[223]. С другой стороны, курс налогового права может быть никак не увязан с общей финансово-правовой проблематикой[224]. Действительно, в некоторых европейских государствах финансовое право вообще не выделяется как отрасль, в то время как, например, налоговое право рассматривается в качестве самостоятельного элемента правовой системы[225]. Такой подход демонстрирует работа «Введение в Шведское право», изданная под редакцией проф. С. Стремхолма и переведенная позднее на русский язык[226]. Вместе с тем в Германии и Швейцарии выделяется, например, право финансового рынка, в состав которого включаются некоторые элементы, относимые российскими учеными к финансовому праву[227]. Некоторые немецкие ученые указывают на существование «конституционного финансового права»[228]. В США финансовое право не выделяется в качестве самостоятельной сферы юридических исследований, однако это имеет место в отношении налогового права[229]. Отмеченное выше разнообразие подходов связано отчасти с общей трактовкой понятия «финансы» в различных странах[230].

      Безусловно, подходы к проблеме финансового права за рубежом сами по себе не могут быть расценены в качестве рецептов для построения российского законодательства и российской системы права. В то же время они, несомненно, иллюстрируют определенную тенденцию, имеющую объективный характер. Заключая рассмотрение вопроса о природе финансового права, следует отметить, что концепция трансформации

221

Bouvier M., Esclassan M.-C., Lassale J.-P. Op. cit. P. 6–7.

222

Falsitta G. Manuale di diritto tributario. Parte generale. 3 ed. Padova: CEDAM, 1999. P.6. См. также: Giannini A.D. I concetti fondamentali del diritto tributario. I ed. Torino: Utet, 1956. P.6; Micheli G. A. Voce «Diritto tributario e finanziario»: Enciclopedia del diritto. XII. Milano: Giuffrè, 1964. Р.1122 и др.

223

Wood Ph. R. Comparative financial law. Law and practice of international finance series. London: S&M., 1995.

224

Morse G., Williams D. D. Principles of tax law. 4 ed. London: S&M., 2000. Р. 3–51.

225

Ю. А Тихомиров приводит в качестве примера Германию, Данию и Грецию (Тихомиров Ю. А. Публичное право. М., 1995. С. 42.).

226

Введение в Шведское право / Отв. ред. Б. С. Крылов. М., 1986.

227

См., напр.: Nobel P. Schweizerisches Finanzmarktrecht: Einführung und Überblick. Bern: Stämpfli, 1997.

228

Государственное право Германии / Отв. ред. Б. Н. Топорнин (автор главы – К. Фогель). Т. 2. М., 1994. С. 112–132.

229

Jacobstein J.M., Mersky R.M. Fundamentals of legal research. 5^th ed. Westbury, New York: The Foundation Press, Inc. 1990. P. 462–552.

230

Королев С. В. «Финансы» и «фиск» в кросс-культурной перспективе: апология финансового права // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 4. С. 103–111.