Производство по делам о банкротстве в арбитражном суде. Владимир Попондопуло

точку зрения, согласно которой в порядке особого производства устанавливаются только факты, имеющие юридическое значение, и суд не решает в этом производстве вопросов права[88], А. А. Добровольский и С. А. Иванова допускают возможность решения вопросов права по некоторым делам непосредственно в особом производстве[89]. Положение о том, что особое производство имеет назначением не только установление фактов, но и подтверждение субъективных прав, а равно проверку законности действий административных органов, разделяют и другие авторы[90].

      Для дел о несостоятельности, являющихся делами особого производства, как раз и характерно то, что при принятии решения о признании лица несостоятельным не только устанавливается факт несостоятельности, но и открывается конкурсное производство как правовое последствие факта несостоятельности.

      Таким образом, в одном решении арбитражного суда устанавливается и факт, имеющий юридическое значение (основной вопрос, разрешаемый арбитражным судом, определяющий природу производства), и правовые последствия установления этого факта. Именно этим объясняется то, что дела о несостоятельности, относящиеся к делам особого производства, не отождествляются с делами об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Особенности рассмотрения указанных дел определены в разных главах АПК РФ (гл. 27 и 28).

      Отмеченное выше помогает уяснить соотношение производства по делу о несостоятельности и конкурсного производства.

      Этот вопрос активно обсуждался в дореволюционной юридической литературе учеными-юристами, исследующими проблемы конкурсного права и процесса[91]. Так, Г. Ф. Шершеневич рассматривал конкурсное производство как исполнительное производство, которое возникает с принятием решения о признании лица несостоятельным.

      Тот же вопрос исследовался учеными-юристами периода новой экономической политики Советской России. Так, А. Ф. Клейнман писал: «…после объявления несостоятельности все действия, которые совершают ликвидаторы для осуществления своих обязанностей, а также суд при проверке правильности действий ликвидаторов… относятся к процессу исполнительному, к особому виду его – “ликвидационному процессу”»[92].

      Среди современных авторов указанной точки зрения придерживается А. П. Вершинин. Не давая развернутой аргументации своей позиции, он пишет, что «процедуры банкротства сходны по своему содержанию и целям с процедурами исполнительного производства»[93].

      Отнесение конкурсного производства как составной части производства по делу о несостоятельности, к особому виду исполнительного производства нашло подтверждение в действующем законодательстве. Так, в соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве»[94] исполнительное производство приостанавливается

88

Мельников А. А. Особое производство в советском гражданском процессе. М., 1964. С. 6; Елисейкин П. Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. М., 1973. С. 8; Чечот Д. М. Неисковые производства. М., 1973. С. 16, и др.

89

Добровольский А. А., Иванова С. А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979. С. 156.

90

Научно-практический комментарий к ГПК РСФСР / Под ред. Р. Ф. Каллистратовой и В. К. Пучинского. М., 1965. С. 282, 323–324; Жеруолис И. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс, 1969. Гл. V.

91

См.: Шершеневич Г. Ф. Конкурсное право. Казань,1898. С. 92–96.

92

Клейнман А. Ф. О несостоятельности частных лиц по советскому процессуальному праву. Иркутск, 1929. С. 8.

93

Вершинин А. П. Способы защиты гражданских прав в суде. Дис. … докт. юрид. наук. СПб., 1998. С. 32. – О соотношении исполнительного производства и производства по делу о несостоятельности см. также: Дубинчин А. Институт несостоятельности и внеконкурсное удовлетворение требований к должнику – юридическому лицу // Хозяйство и право. 1999. № 9. С. 30–32.

94

СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591 (далее – Закон об исполнительном производстве).