Международно-правовое регулирование отношений информационного обмена. В. П. Талимончик

к войне, от 28 ноября 1978 г.[108] Особо следует отметить работу Международной комиссии по изучению проблем коммуникации ЮНЕСКО под руководством Ш. Макбрайда. В докладе Международной комиссии впервые на универсальном уровне были проанализированы существующие проблемы международного информационного обмена и предложены варианты их решения. На 21-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО была одобрена Международная программа развития коммуникации и избран Межправительственный Совет в составе 35 государств.

      По словам Е.В. Ермишиной, «НМИП… оказал большое влияние на развитие международных отношений по обмену информацией».[109] Концепция НМИП, прежде всего, отразилась на нормах международного права. В качестве примеров автор приводит Международную конвенцию электросвязи 1982 г. и Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера 1950 г., в дополнительном протоколе к Соглашению была изменена ст. VII, в которую включено право развивающихся государств ограничивать ввоз отдельных категорий материалов, если это угрожает национальной экономике.

      Ряд положений о развивающихся государствах содержится в Конвенции Международного союза электросвязи 1992 г.[110] В частности, в ст. 8 Конвенции говорится, что ассамблея радиосвязи систематизирует вопросы, представляющие интерес для развивающихся государств. Статья 11 Конвенции предусматривает, что при осуществлении своей деятельности исследовательские комиссии по радиосвязи уделяют надлежащее внимание изучению вопросов и составлению рекомендаций, непосредственно связанных с созданием, развитием и усовершенствованием электросвязи в развивающихся странах как в региональном, так и в международных масштабах. Проблемами развивающихся государств занимаются и другие секторы Международного союза электросвязи.

      Однако существующих в международных договорах положений, направленных на содействие концепции НМИП, было явно недостаточно для ее реализации. Концепция НМИП должна была содействовать развитию национальных систем информации развивающихся государств. Между тем Конвенция Международного союза электросвязи затрагивает узкую сферу связи, а положения других международных договоров носят фрагментарный характер.

      Проблема участия развивающихся государств в международном информационном обмене не перестает привлекать внимание мирового сообщества. Однако их участие в международном информационном обмене в настоящее время должно осуществляться на качественно ином уровне, в рамках концепции, охватывающей требование всеобщего доступа к ИКТ. Всеобщий доступ к ИКТ гарантируется не только для развивающихся государств, но и для всех субъектов информационных отношений.

      Таким образом, концепция информационного общества возникла на базе комплекса представлений об осуществлении информационного обмена, включая концепцию нового международного информационного порядка.

      Правовое регулирование еще

108

Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Под ред. И.Д. Никулина. М., 1993. С. 410–414.

109

Ермишина Е.В. Указ. соч. С. 49.

110

Бюллетень международных договоров. 1997. № 3. С. 30–81.