Военная служба в Российской Федерации. Теория и практика правового регулирования. А. В. Кудашкин

предмета правового регулирования военного права занимались такие ученые, как О. В. Дамаскин,[217] А. М. Добровольский,[218] Н. И. Кузнецов,[219] И. Ф. Побежимов,[220] П. И. Романов,[221] В. Г. Стрекозов,[222] С. С. Студеникин,[223] Ю. И. Мигачев и С. В. Тихомиров,[224] А. А. Тер-Акопов[225] и др.

      Профессор Александровской военно-юридической академии А. М. Добровольский определил военное право (военно-административное право) как науку о правовых нормах, определяющих устройство, организацию, комплектование армии и снабжение ее всем необходимым, а также устройство, компетенцию и деятельность органов военной власти (военной администрации).[226]

      И. Ф. Побежимов указанные нормы именует военно-административными и сводит их к четырем основным группам: нормы, определяющие устройство Вооруженных сил; нормы, регламентирующие организацию и деятельность органов управления Вооруженными силами; нормы, регламентирующие воинскую дисциплину; нормы, определяющие воинскую службу.[227]

      Военно-административные нормы носят более категоричный и императивный характер,[228] что вытекает из особого назначения армии, воинского порядка и дисциплины.

      Перечисленные военно-административные нормы регулируют военно-административные отношения между отдельными органами военного управления; органами военного управления и военнослужащими; отдельными военнослужащими; органами военного управления и государственными и общественными организациями и предприятиями; военными органами и гражданами.

      Таким образом, в приведенном случае классификационным признаком военно-административных отношений являются их субъекты. Однако, как уже было отмечено ранее, определяющим признаком правового института является не субъект, а предмет правового регулирования.

      Говоря о предмете регулирования военного права, необходимо отметить, что до недавнего времени под предметом регулирования военного права понимались общественные отношения в области строительства Вооруженных сил. Такой подход отражал правовую реальность и был научно обоснован,[229] поскольку базировался на положениях Конституции СССР и Закона СССР 1967 г. «О всеобщей воинской обязанности»,[230] в соответствии с которыми в СССР существовали единые Вооруженные силы СССР, состоявшие из Советской Армии и Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск и составлявшие, по существу, единую военную организацию страны. В настоящее время военная организация Российской Федерации состоит из нескольких элементов, перечисленных в ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в которых предусматривается исполнение военной службы в целях реализации возложенных на них функций и решения стоящих перед

217

Дамаскин О. В. Военное право: состояние и перспективы // Государство и право. 1994. № 8–9. С. 39–40.

218

Добровольский А. М. Военное право // Военная энциклопедия. Т. 1. СПб., 1911. С. 150–153.

219

Кузнецов Н. И. О некоторых вопросах совершенствования законодательства Российской Федерации в области военного строительства // Сб. науч. трудов Военного университета. № 1. М., 1997. С. 293–304.

220

Побежимов И. Ф. Советское военно-административное право: В 2 ч.: Учебник для слушателей военно-юридической академии. Ч. 1. М., 1951. С. 20–21.

221

Романов П. И. Правовые основы строительства Вооруженных сил СССР // Советское государство и право. 1975. № 5.

222

Стрекозов В. Г. Конституционные основы Российской Федерации. Место Вооруженных сил в государстве // Военная мысль. 1993. № 3. С. 11–19.

223

Студеникин С. С. Военно-административные нормы и их особенности // Труды ВЮА. М., 1945. Т. 4. С. 29–79.

224

Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Военное право: Учебник. М., 1998.

225

Тер-Акопов А. А. Военное право: состояние и перспективы // Государство и право. 1994. № 8–9. С. 22–25.

226

Добровольский А. М. Указ. соч. С. 150–153.

227

Побежимов И. Ф. Советское военно-административное право С. 20–21.

228

Студеникин С. С. Указ. соч. С. 31–34.

229

Романов П. И., Шаш В. И. Советское право и его роль в строительстве и укреплении Вооруженных сил СССР. М., 1978.

230

Ведомости Верховного Совета СССР. 1967. № 42. Ст. 552.