Военная служба в Российской Федерации. Теория и практика правового регулирования. А. В. Кудашкин

служба также дифференцирована по ведомственному признаку, т. е. конкретным государственным организациям и органам, в которых она исполняется.

      Деление военнослужащих по составам обусловливает классификацию военной службы по ее формам: военная служба солдат, матросов, сержантов и старшин; военная служба прапорщиков и мичманов; военная служба офицеров.

      Глава 2

      Организационно-правовые основы военной службы

      2.1. Правовая институционализация военной службы

      Юридический аспект военной службы состоит в юридическом оформлении военно-служебных отношений, в процессе которых достигаются практическое выполнение служебных обязанностей, полномочий военнослужащих и реализация компетенции органов и организаций, в которых они проходят службу и которые участвуют в реализации функций в сфере обороны и безопасности государства. Юридический аспект очень тесно связан с организационным, который, таким образом, связывает военную службу со структурно-функциональными элементами государственных организаций и органов.

      Юридическое оформление военно-служебных отношений ставит вопрос об институционализации военной службы.

      В теории права термин «институт» означает совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, которые образуют самостоятельную обособленную группу, отличаются внутренним единством и охватывают все существенные моменты регулирования соответствующего участка. Главная функция правового регулирования заключается в обеспечении цельного, относительно законченного регулирования в пределах конкретного участка общественных отношений данного вида.[213] Институт права – это объективно обособившаяся внутри одной отрасли или нескольких отраслей права совокупность взаимосвязанных правовых норм, регулирующих группу видовых родственных отношений, т. е. определяющим является предмет правового регулирования. Д. А. Керимов характеризует правовой институт как «объективно сложившуюся внутри отрасли права в виде ее обособленной части группу правовых норм, регулирующих с требуемой детализацией типичное общественное отношение и в силу этого приобретающих относительную самостоятельность, устойчивость и автономность функционирования».[214]

      В свою очередь, Н. М. Казанцев указывает, что государственная служба представляет собой правовой институт «уже потому, что она является совокупностью отношений, урегулированных законом».[215]

      Ю. Н. Старилов правовой институт государственной службы определяет как систему правовых норм, которая регулирует отношения, складывающиеся в процессе организации самой системы государственной службы, реализации статуса государственных служащих, гарантий и процедур его реализации (выполнения государственными служащими своих должностных обязанностей и функций), а также механизм прохождения государственной

213

См.: Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975. С. 120; Алексеев С. С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 44; Якушев В. С. О понятии правового института // Правоведение. 1970. № 6. С. 66.

214

Керимов Д. А. Методология права. М., 2001. С. 268.

215

Казанцев Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционно-функциональный анализ. М., 1999. С. 70.