Актуальные проблемы Европы №4 / 2012. Тамара Кондратьева

и Адриатическим морем, преимущественно в долине реки По.

      [15] У. Босси – депутат парламента Итальянской Республики, основатель и секретарь (1989–2012), а с 4 апреля 2012 г. – президент партии «Лига Севера». Занимал должность министра по вопросам реформирования системы государственного управления Италии (2001–2004, 2008–2011) во втором (11 июня 2001 г. – 23 апреля 2005 г.) и четвертом (8 мая 2008 г. – 16 ноября 2011 г.) правительствах С. Берлускони [см.: Deputati e organi parlamentari. Deputato Umberto Bossi; Biografia..; I governi…].

      [16] Соблюдение данного условия предполагает, что иммигрант не станет обузой для системы социального обеспечения принимающего государства. Отход от него возможен по гуманитарным причинам.

      [17] Государство – участник Шенгенского соглашения может заявить о своем выходе из него в одностороннем порядке только по двум обоснованным причинам: в случае возникновения угрозы национальной безопасности или общественному порядку. Оно обязано заранее предупредить о своем намерении остальных государств-участников.

      [18] Эта процедура такова: компетентные национальные органы должны направить соответствующую просьбу в Комиссию (комиссару по внутренним делам), которая в случае непротивления готовит материалы о ситуации и передает их на рассмотрение Совета, выносящего окончательное решение. Если оно является положительным, государства сообщают в Комиссию, Совет, а также Верховному комиссару ООН по делам беженцев о своем намерении оказать помощь соответствующему государству и определяют, какое число перемещенных лиц они могут принять [см.: Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001…].

      [19] Согласно докладу Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев за 2010 г., среди европейских государств, принявших наибольшее число беженцев, лидерами были Франция (47 800) и ФРГ (41 300). В отчетный период Италия находилась на 14-м месте из 44 (8200). Однако в 2011 г. число прошений об убежище здесь резко возросло: в феврале и марте 2011 г. – 1100 и 1200 соответственно в ЕС, 90 % из которых – в Италии. По итогам 2011 г. Рим вышел на третье место (34 100), уступив Германии (45 700) и Франции (51 900) [см.: Asylum… 2010; Asylum… 2011; Juchno P., Bitoulas A., 2011; Moual K., 2011].

      [20] В июне 2009 г. Европейской комиссией был предложен первый пилотный Проект ЕС по перемещению с Мальты (EUREMA, EU Relocation Malta Project), в дальнейшем проложивший путь к программе по перераспределению на территории государств – членов ЕС лиц, имеющих право на предоставление международной защиты [см.: Study… 2010].

      [21] «Третья опора», учрежденная в соответствии с Договором о Европейском союзе 1993 г., охватывала сотрудничество в области внутренних дел (включая Шенгенское законодательство) и юстиции между государствами – членами ЕС и не входила в компетенцию институтов ЕС. Согласно Амстердамскому договору 1997 г., вопросы, касающиеся функционирования Шенгенской зоны, передавались на наднациональный уровень. Лиссабонский договор 2007 г. упразднил разделение европейских политик на три «опоры» [см.: The Treaty..; The Amsterdam treaty…].

      [22] В связи с боевыми действиями в Сирии, по данным УВКБ ООН, с марта 2011 г. по март 2012 г. 34 тыс. сирийцев бежали в соседние страны, 230 тыс. человек покинули родные места, но пока остаются на родине. Большинство укрылось в Турции, Иордании и Ливане. Для сравнения: 1 января 2010 г. в этих трех государствах пребывал в общей сложности