Besonderes Verwaltungsrecht. Mathias Schubert

3. Kann bei der Erhebung von Benutzungsgebühren zwischen Einheimischen und Fremden unterschieden werden? Rn 255 4. In welchen zwei Fällen haben auch Auswärtige einen Anspruch auf Nutzung kommunaler öffentlicher Einrichtungen? Rn 256 5. Was ist bei der Benutzung öffentlicher Einrichtungen durch politische Parteien zu beachten? Rn 261 6. Wie lässt sich der Benutzungsanspruch durchsetzen, wenn die öffentliche Einrichtung in privatrechtlicher Form betrieben wird? Rn 265

      Anmerkungen

       [1]

      Vgl § 10 II-IV bd.wtt.GO; Art. 21, 57 bay.GO; § 12 BbgKVerf; § 20 Verf.Bremerhaven; §§ 19 I, 20 hess.GO; § 14 II, III m.v.KVerf.; §§ 4 S. 2, 30 NKomVG; § 8 GO NRW; § 14 II rh.pf.GO; §§ 2 I, 10 II sächs.GO; §§ 4 S. 2, 24 LSA KVG; § 19 saarl.KSVG; § 18 schl.h.GO; §§ 1 IV, 14 thür.KO.

       [2]

      So OVG NRW, NWVBl. 1997, 29 unter Bezugnahme auf OVGE 31, 252 (255); in diesem Sinne auch Nds. OVG, NdsVBl 2013, 204 (205) und die Lit., vgl nur Burgi, KommR, § 16 Rn 5; Geis, KommR, § 10 Rn 12.

       [3]

      Vgl OVG NRW, NWVBl. 2000, 300 (301); Sächs.OVG, SächsVBl. 2005, 14 (18); OVG Rh.Pf., KStZ 2006, 237; OVG Saarlouis, NVwZ-RR 2009, 533; Wellkamp, Der Städtetag 2000, 27 (29).

       [4]

      Vgl Bd.Wtt. VGH, NVwZ 1998, 540 f; Hellermann, in: Dietlein/Hellermann, Öffentliches Recht in NRW, 7. Aufl. 2019, § 2 Rn 329; Lange, DVBl. 2014, 753 (754 f).

       [5]

      VG Gera, LKV 2002, 39 (40); Geis, KommR, § 10 Rn 17; s. auch Schoch, NVwZ 2016, 257 (260).

       [6]

      Nds.OVG, NdsVBl 2011, 191; Bd.Wtt. VGH, DVBl. 2015, 59 f.

       [7]

      VG Aachen, Urt. v. 10.12.2009 – 4 K 1405/06 –, BeckRS 2010, 50424.

       [8]

      OVG NRW, DVBl. 2007, 454.

       [9]

      Bd.Wtt. VGH, ESVGH 25, 203.

       [10]

      BVerwG, NVwZ 2012, 112 Rn 15; OVG Schleswig, Urt. v. 15.1.2015 – 2 LB 21/13, BeckRS 2015, 45218.

       [11]

      Bd.Wtt. VGH, NVwZ 1991, 583.

       [12]

      OVG NRW, OVGE 24, 175 (179).

       [13]

      Nds.OVG, DÖV 2004, 963.

       [14]

      BayVGH, NVwZ-RR 2003, 771; Bd.Wtt. VGH, GewArch 2003, 486; Donhauser, NVwZ 2010, 931.

       [15]

      BVerwG, NVwZ 2009, 1305.

       [16]

      OVG Münster, MMR 2015, 775; speziell zu kommunalen Linklisten im Netz Duckstein/Gramlich, SächsVBl. 2004, 121 ff; Frey, DÖV 2005, 411 ff; Mann, NdsVBl. 2007, 26 ff.

       [17]

      Thiele, Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz, 2. Auflage 2017, § 30 Anm. 1; Burgi, KommR, 2015, § 16 Rn 8.

       [18]

      Sächs.OVG, SächsVBl. 2003, 48.

       [19]

      Vgl näher Lange, KommR, Teil 3 Kap. 13 Rn 10 ff.

       [20]

      Entsprechend Art. 21 I bay.GO; § 14 II m.v.KVerf.; § 30 I NKomVG.

       [21]

      Entsprechend Art. 21 IV bay.GO; § 14 III m.v.KVerf.; § 30 III NKomVG.

       [22]

      Dies gilt etwa für die konzeptionelle (Um-)Gestaltung kommunaler Volksfeste. Vgl parallel für gewerberechtlich (vgl §§ 69, 70 GewO) festgesetzte Veranstaltungen BayVGH, GewArch. 1996, 477.

       [23]

      Vgl OVG NRW, NWVBl. 1997, 29 zur Zusammenfassung technisch getrennter Entsorgungssysteme.

       [24]

      Demgegenüber will Pappermann unter Hinweis auf das Tatbestandsmerkmal „erforderlich“ – insbesondere im kulturellen Bereich – ein Herabsinken der kommunalen Ausstattung unter bestimmte Standards blockiert wissen (DVBl. 1980, 705). Andererseits soll laut Hess.VGH, RdE 1993, 143 (144) eine gemeindliche Wasserversorgung nur dann erforderlich sein, wenn der Bedarf der Einwohner nicht bereits durch ein anderes Versorgungsunternehmen gedeckt ist. Zu den sich aus der Daseinsvorsorge-Aufgabe ergebenden Sicherstellungspflichten siehe auch oben Rn 57.

       [25]

      Vgl BVerwGE 31, 125; OVG NRW, NWVBl. 2004, 387; Bay.VGH, NVwZ-RR 2013, 494 (495); Köster, KommJur 2007, 244 (245) mwN.

       [26]

      Vgl näher Donhauser, NVwZ 2010, 931 (934).

       [27]