РАНХиГС
Все книги издательства РАНХиГСЦифровое будущее государственного управления по результатам
Доклад подготовлен коллективом Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. В докладе рассматриваются теоретические и практические подходы к цифровой трансформации государственного управления в интересах обеспечения и повышения его результативности. Авторы оценивают влияние цифровизации на качество государственного управления и показывают сильную взаимосвязь между показателями развития электронного правительства, с одной стороны, и результативностью государственного управления – с другой. На основе анализа зарубежного опыта использования цифровых технологий при планировании, мониторинге и оценке результатов в государственном управлении проведена оценка потенциала использования таких технологий в российской практике. В докладе показано, что цифровые технологии позволяют преодолеть проблемы при освоении государственными органами управления по результатам, возникшие и выявленные ранее, а цифровая трансформация может стать драйвером для внедрения новой модели государственного управления – государственного управления по результатам. Произойдет это или нет, зависит от того, в какой степени на практике удастся снять ограничения внедрения цифровых технологий в целом и в государственном управлении в частности.
Конкуренция и конкурентная политика. На стыке будущего и прошлого
В докладе рассмотрены четыре актуальных направления конкурентной политики, связанных как с новыми явлениями, так и с традиционными сюжетами антитраста. 1) Цифровая трансформация ведет к возникновению новых стратегий бизнеса, однако возникают новые источники рисков ограничения конкуренции: алгоритмическое ценообразование, большие данные, многосторонние рынки, платформы. 2) Импорт технологий и политические санкции могут снизить эффективность применения антимонопольного иммунитета для обладателей исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД). Необходим поэтапный переход к новому режиму антимонопольной политики в сфере обращения РИД. 3) Развитие наднационального антитраста способствует использованию взаимодополняющих возможностей антимонопольных органов разных стран. Барьерами для наднационального антитраста выступают разнородность государств-участников и недостаточная устойчивость наднациональных антимонопольных органов. 4) Проблема двусторонней монополии не теряет актуальности. Высокие трансакционные издержки и отрицательные внешние эффекты от недостижения сторонами договоренности – основание для государственного вмешательства с использованием сравнительных преимуществ антимонопольного органа.
Мониторинг общего образования: социологические аспекты
В научном докладе представлены результаты мониторингового исследования эффективности общего образования, проводимого Центром экономики непрерывного образования ИПЭИ РАНХиГС в 2013–2018 гг. Участниками социологического опроса шестой волны мониторинга 2018 г. стали 40 директоров школ, 2195 представителей домохозяйств, 2077 учителей общеобразовательных организаций, расположенных в городских поселениях и сельской местности Челябинской области, Алтайского и Ставропольского краев, а также в Санкт-Петербурге. Рассмотрены позиции педагогических работников по широкому кругу вопросов, относящихся к проблематике общего образования: кадровая ситуация в школах, качество преподавания, требования семей к организации образовательного процесса, удовлетворенность учителей профессиональной деятельностью. Мониторинговое исследование основано на оценках участников образовательных отношений и является одним из ключевых ресурсов управления изменениями в сфере образования и повышения эффективности деятельности школ.
Приватизация 30 лет спустя: масштабы и эффективность государственного сектора
Авторы на основе краткого исторического экскурса анализируют современные приоритеты российской приватизации. В докладе оцениваются размер государственного сектора экономики и целесообразность приватизации некоторых крупных российских компаний с государственным участием в условиях санкций. Показано, что сводные финансовые характеристики компаний с госучастием, как правило, хуже показателей частных компаний и зарубежных конкурентов, а совокупный доход по акциям первых меньше минимальной рыночной доходности по акциям. Эмпирическая часть доклада подготовлена по материалам выборки из 265 крупнейших частных и государственных российских компаний, по которым доступна публичная финансовая отчетность.
Проактивная демографическая политика: 10 лет спустя. Эффекты, инструменты, новые цели
Спустя десять лет после начала активной демографической политики Россия вновь стоит на пороге сложных демографических вызовов. В настоящее время страна находится на пути перехода к сложному этапу, который характеризуется естественной убылью населения страны. Чем отличается современный этап демографического развития России от предыдущего? Будут ли сегодня работать механизмы и инструменты демографической политики 2007-2017 годов? В работе дается анализ прошедшего десятилетнего этапа демографической политики в России и рассматриваются возможные ответы на новые демографические вызовы.
Образы светского государства. Конституционно-правовые нормы и их воплощение
В научном докладе представлены противоположные взгляды на плюсы и минусы светского государства и приведена краткая история его конституционного оформления в советской и постсоветской России.
Конституция Пятой республики во Франции и российский конституционализм. Сравнительный анализ организации государственной власти в Российской Федерации и Французской Республике
Предстоящие в 2018 году юбилеи конституций России и Франции придают свое временность попытке ревизии отраженных в них моделей организации государственной власти. Многими учеными они воспринимаются как идентичные, исходя из чего анализ истоков их формирования, условий становления и специфики функционирования чрезвычайно актуальны. В работе предпринята попытка выявить их общие черты и принципиальные отличия.
Constitutional Patriotism: Four European Reincarnations and the Russian Version
This study examines the theory of constitutional patriotism with respect to the interests and needs of constitutional and legal development of Russia. The author pays special attention to the views of German legalists and philosophers as originators of this legal theory. Thoroughly analyzing foreign documents that define the content and purpose of constitutional patriotism and give examples of countries using this concept as a basis of their national development, as well as shaping of the European Union’s common identity, the author explores its relevance for the legal doctrine of the Russian Federation and other countries.