Система государственного и муниципального управления. М. И. Халиков

исполнительной власти, а также президентской власти, стоящей над всеми другими властями.

      Не реализованы на практике в должном виде и нормы Конституции Российской Федерации о местном самоуправлении, поскольку оно все еще в значительной мере носит формальный характер.

      Все это говорит о том, что становление в России подлинно демократического государства потребует немало времени и усилий ее народа.

      В соответствии со своей Конституцией (ст. 1) Российская Федерация является правовым государством. Главное в идее правового государства – связанность государства правом, гарантирующая предсказуемость и надежность действий государства, защита граждан от возможного произвола со стороны государства и ее органов.

      Современная демократия невозможна без правового государства. Наука признает важнейшими следующие принципы правового государства:

      ✓ Верховенство права (главенство закона, власть основаны на законе, а не закон даруется властью, все граждане равны перед законом). «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» – закреплено в ст. 15 Конституции.

      ✓ Обеспечение и государственные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

      Организация власти на основе принципа разделения властей, невозможность полного контроля со стороны государства за своими гражданами.

      ✓ Правовая форма взаимоотношений (наличие юридически зафиксированных взаимных прав и обязанностей) индивида, общества и государства.

      Антоним правового государства – тоталитарное государство, которое устанавливает полный (тотальный) контроль над своими гражданами, превращая их из свободных личностей в бессловесных подданных. Такому государству не нужно разделение властей на самостоятельные ветви, оно само творит право (законы) исходя, как правило, из узкогосударственных интересов и потребностей.

      Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 19) в Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

      Грубым нарушением равноправия граждан является установление ничем не оправданных привилегий для отдельных граждан, введение номенклатурных должностей, на которые не распространяются общие правила приема на работу и увольнения, давление лиц, пользующихся служебным положением, на судебные, правоохранительные органы для