Управление этико-правовыми рисками. В. Б. Живетин

падения нравственного авторитета власти возник в 1996–1998 годах. По данным социологических исследований, проведенных кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы, 65–72 % опрошенных негативно оценивали нравственность власти, ее государственных органов. Все породило отторжение народа от государственных институтов и его представителей, которые сегодня принципиально не изменились.

      Существует нормативная величина нравственности, которая разделяет области допустимых и критических значений этой величины. Так, в западной политической социологии получено:

      4–6 % людей в стабильном, нормально функционирующем обществе отрицательно оценивают нравственность (моральные качества) своей власти;

      если 10 % оценивают отрицательно моральные качества людей, то ситуация расценивается как социальная напряженность;

      если 15 % – предкризисное состояние;

      если 20 % – социальный кризис.

      Факторы риска служащих во власти и творцов власти.

      I. Обусловленные работой чиновников:

      – не знают подлинных нужд народа, его трудностей, так как сами обустроились;

      – пользуются льготами, привилегиями – принципиально выступая против них;

      – заняты только борьбой за свое место во власти, кормящей их с избытком, и т. п.

      II. Закрытость в своей работе:

      – начальники подбираются не согласно профессионально-этическим свойствам, а как результат потребностей высших эшелонов;

      – неизвестно, кто и что делает, кто и за что отвечает, с кого спрашивать за потери, риски, кризисы;

      – бюрократическое управление исключает публичность (М. Вебер).

      III. Расхождение между словом и делом:

      – придя во власть, многие поступают прямо противоположно тому, о чем говорили раньше;

      – государственная элита, служащие по разным причинам скрывают правду, лгут;

      – власть не выполняет тех обещаний, которые дает народу.

      IV. Руководители идут «на поводу» у нечестивых предпринимателей, что порождает негативное отношение народа к тем и другим:

      – более половины опрошенных считают, что современные предприниматели реализуют жажду наживы любым путем;

      – 44 % убеждены в их склонности к жульничеству и махинациям.

      V. Люди во власти – не патриоты своего Отечества:

      – власть идет «на поводу» у Запада, пренебрегая интересами России;

      – руководство России пренебрегает жизнью и интересами русскоязычного населения в бывших республиках и т. п.

      Нравственные негативные оценки деловых качеств служащих во власти:

      – безответственность;

      – бюрократизм;

      – безразличие ко всему, кроме своих интересов;

      – стремление использовать свою власть в корыстных целях;

      – пренебрежение к законам;

      – отсутствие