История оперативных органов российской пограничной службы. Монография. Алексей Иванович Бородич

контрабанду4. Именно в этот период, с образованием единого рынка товаров и установления на границе таможенных барьеров, привело к появлению правонарушений во внешнеэкономической деятельности Российской Империи. Тем более, что принятые в 1649 году Соборное уложение (представлявшее собой сборник законов русского государства, определявшее особые права и привилегии купечества, его фискальные обязанности), в 1653 году Таможенный устав и в 1667 году Новоторговый устав привели к установлению в стране системы протекционизма. Уставы ограничивали торговлю иностранных купцов, которым разрешалось продавать свои товары оптом и в пределах пограничных городов. Въезд иностранных купцов во внутренние районы государства регламентировался специальным разрешением, с взиманием дополнительных сборов, а также проезжей пошлины. Таможенный и Новоторговый уставы содержали в себе таможенный тариф – свод пошлин, установленных для обложения товаров, пропускаемых через границу. В них перечислялись товары, облагаемые пошлинами, ставки пошлин, перечень товаров, запрещенных к ввозу и вывозу. Соборным уложением 1649 года были определены составы различных преступлений. Так, в нем предусматривались преступления против порядка управления, к которым относилось, в частности, кормчество, под которым понималось незаконное производство, контрабандный ввоз и продажа спиртных напитков и других товаров, составляющих государственную монополию.

      Развитие внешнеторговых связей способствовало укреплению экономики, в то же время порождало незаконный ввоз и вывоз товаров через границу. Для воспрепятствования беспошлинного провоза товаров в 1723 году Петр I издал указ, в котором говорилось: «… По всей польской границе по большим дорогам учредить крепкие заставы, а между тех больших дорог малые дороги, проезды лесом зарубить, а где лесу нет, то рвами перекопать и накрепко наказать, чтобы никто ни для чего по оным за рубеж не ездил, и следу не прокладывали, а объезжали бы на упомянутые большие дороги, а для того с помянутых застав от одной до другой иметь разъезды и ежели на таких заповедных проездах явится след, то тут дожидать, и кто поедет, того взять и штрафовать взятием всего того, с чем взят будет»5. Содержание указа ориентировало на борьбу с контрабандой. Хотя практика тех лет показывает, что вводимые «форпостные команды» из числа военных формирований, высылаемые на разъезды, не только препятствовали контрабандному промыслу, но одновременно выполняли задачу по охране границы и задержанию беглых людей. Вместе с тем это не остановило незаконного провоза контрабанды, который стал особенно увеличиваться после повышения размера пошлин в соответствии с покровительственным тарифом, принятым в 1724 году с целью затруднить доступ иностранным товарам на внутренний рынок и тем самым оградить от иностранной конкуренции товары отечественных мануфактурных

4

В Таможенном уставе 1819 г. было дано определение контрабанды, под которой понимали не только пронос или провоз товаров через границу мимо таможни, но и товары, не указанные в предъявляемых в таможню документах.

5

Пограничник. 1906. №1. С. 15.