Налоги и налогообложение. Коллектив авторов

и методов ее построения, так и целей и задач. Позитивные характеристики российской налоговой системы того периода сводились, во-первых, к самому факту ее появления, так как с теми организационными формами, которые существовали в СССР, нельзя было вписаться ни в одну мировую интеграционную схему. И во-вторых, в структурировании ее на три основные налоговые группы аналогично передовым западным образцам – это «налоги на доходы», «налоги на имущество» и «акцизная группа».

      Основные недостатки:

      • однобоко фискальная и часто конфискационная направленность;

      • отсутствие связи с реальными условиями состояния и развития российской экономики. Совсем не использовался «налоговый протекционизм», как известно, совершенно необходимый для экономики переходного периода (его активно и успешно использовали Япония, Корея, Тайвань, Китай, США);

      • высокая доля «оборотных» налогов, серьезные деформации в механизмах регулирования налоговых льгот, сложное и противоречивое налоговое законодательство и т. д.

      В итоге налоговая система РФ первого этапа ее становления нуждалась в серьезном реформировании на фундаменте новых экономических и налоговых концепций.

      Этап II.

      2000–2005 гг.

      За период 2000–2004 гг. был осуществлен ряд серьезных мероприятий по реформированию налоговой системы РФ.

      В их числе:

      • приняты и вступили в действие 17 глав II части НК РФ, окончательно законодательно оформлена структура налоговой системы РФ;

      • упразднен налог с продаж;

      • снижены налоговые ставки по НД ФЛ и налогу на прибыль, причем введен принципиально новый порядок его исчисления, соответствующий международной практике;

      • реформирована система налогообложения добычи полезных ископаемых;

      • обеспечено снижение общей налоговой нагрузки на экономику с 31,7 % в 2000 г. до 28,4 % в 2004 г.;

      • возросла собираемость налоговых платежей, при этом рост налоговых доходов превышал уровень инфляции.

      Этап III.

      Основные направления налоговой политики в 2008–2015 гг.

      Задана цель ориентации на создание максимально комфортных условий для расширения экономической деятельности и перехода экономики на инновационный путь развития.

      Цели налоговой политики в среднесрочной перспективе:

      • отказ от увеличения номинального налогового бремени при условии поддержания сбалансированности бюджетной системы;

      • унификация налоговых ставок;

      • пересмотр налоговых льгот;

      • интеграция российской налоговой системы в международные налоговые отношения.

      В среднесрочной перспективе будет продолжено совершенствование налоговой системы по линии администрирования (подходы к проведению налоговых проверок, повышение уровня информационного обеспечения, в том числе и между налоговыми, таможенными и правоохранительными органами).

      Основные