История России глазами современника. Часть 1. Былое… Или кто и как создавал и разваливал Советский Союз. Владимир Петренко

устройства страны на очередном заседании Совета Федерации СССР…

      Задача… сказал Президент, заключается в том, чтобы… выработать коллективными усилиями такие формы содружества народов и республик, которые бы, с одной стороны, СОХРАНЯЛИ нашу государственность, а с другой стороны – в полной мере учитывали ОСОБЕННОСТИ исторического, культурного, политического характера, народные традиции, давали возможность строить хорошие отношения

      Разными специалистами высказывались разные подходы и принципы создания нового союзного государства.

      Наиболее разумными, по мнению автора, был принцип чёткого разделения компетенции между Союзным Центром и суверенными республиками. При таком подходе Союзный договор должен включать следующие три области отношений между Центром и суверенными республиками:

      – исключительная компетенция Союза ССР, к которой будут отнесены области дипломатии, политических международных отношений, обороны, транспорта, связи и коммуникаций, банковской, налоговой и финансовой систем;

      – исключительная компетенция союзных суверенных республик, включающая вопросы производственной и хозяйственной деятельности и системы: здравоохранения, образования, охраны порядка и правосудия;

      – и третья область – область совместной компетенции, где каждый вопрос должен решаться по взаимному соглашению.

      Выбор формы государственного устройства и управления предлагали в том числе осуществить, основываясь на опыте мировой истории, которая могла предложить: федерацию, конфедерацию и, так называемого, ассоциированного членства.

      Федерализм получил довольно широкое распространение. Этот принцип государственного устройства широко используется в государствах, с преимущественно многонациональным обществом.

      На земном шаре сложился немалый список федеративных государств:

      – в Азии – Индия, Малайзия, Пакистан;

      – в Америке (южной и северной) – Аргентина, Бразилия, Канада, Мексика и США;

      – в Африке – Нигерия;

      – В Европе – Австрия, СССР, ФРГ, Чехословакия и Югославия.

      Федерализм предполагает и предопределяет: децентрализацию власти, автономию и самостоятельность субъектов, демократическую форму управления.

      Федерация – это государственный союз субъектов, объединённых конституционным правом. Федерация понимается как единое государство.

      Конфедерация представляет собой союз государств, объединённых международным договором.

      Примером конфедеративной государственности может служить, вероятно, – ЕврАЗЭС – евроазиатский союз Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России.

      Примером союза государств ассоциированного членства, с большой долей вероятности, могут служить Европейский Союз (ЕС) и Союз Независимых Государств (СНГ).

      ЧЕТВЕРГ, 21 ИЮНЯ 1990 года

      И в то же время, когда