Эпоха царей Александра I и Николая I. Курс русской истории. Сергей Мосолов

будет как при бабушке».

      Реформы Александра I

      Новый император окружил себя молодыми людьми, призванными помогать ему в преобразовательных работах. То были бывшие члены великокняжеского кружка: граф Павел Александрович Строганов, граф Виктор Павлович Кочубей, граф Николай Николаевич Новосильцев и князь Адам Чарторыйский. Все эти лица были членами различных масонских лож. Если в окружении Екатерины II и Павла I масоны составляли только часть их приближённых и ближайших сотрудников, то окружение Александра I оказалось сплошь масонским. С ними Александр обсуждал вопросы о введении в России конституции, правах гражданина, о равенстве и братстве и других мероприятиях в духе идей Великой французской революции.7 Они составили так называемый «Негласный комитет», собиравшийся в течение 1801—1803 годов в комнате императора и вместе с ним вырабатывавший план необходимых преобразований. Задачей этого комитета было помогать императору «в систематической работе над реформою бесформенного здания управления империей». Положено было предварительно изучить настоящее положение империи, потом преобразовать отдельные части администрации и эти отдельные реформы завершить «уложением, установленным на основании истинного народного духа». «Негласный комитет» функционировал до 9 ноября 1803 года, и за два с половиной года рассмотрел вопросы осуществления сенатской и министерской реформы, деятельности «Непременного совета», крестьянский вопрос, коронационные проекты 1801 года, «Всемилостивейшую жалованную грамоту» и ряд внешнеполитических мероприятий.

      Уже в манифесте от 12 марта 1801 года Александр I принял на себя обязательство управлять народом «по законам и по сердцу в Бозе (в Боге. – Примеч. авт.) почивающей августейшей бабки нашей государыни императрицы Екатерины Великой». В указах, как и в частных беседах, император выражал основное правило, которым он будет руководствоваться: «на место личного произвола деятельно водворять строгую законность». Ещё будучи наследником престола, Александр I писал: «В наших делах господствует неимоверный беспорядок; грабят со всех сторон; все части управляются дурно; порядок, кажется, изгнан отовсюду». Император не раз указывал на главный недостаток, которым страдал русский государственный порядок: «произвол нашего правления». Для устранения этого недостатка он указывал на необходимость коренных преобразований.

      По вступлении на престол молодой император Александр I создал Государственный совет – «Непременный совет»8, шла активная работа над новыми законами, но требовалась и новая управленческая система, способная оперативно решать множество нарастающих проблем государственной политики. 8 сентября 1802 года Александр I подписал манифест «Об учреждении министерств». Было образовано восемь министерств: военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, внутренних дел, финансов, народного просвещения,

7

Валлоттон А. Александр I / Пер. с фран. – М.: Прогресс, 1991, с.60—61.

8

Непременный совет – высший совещательный орган Российской империи, учреждённый 30 марта (11 апреля) 1801 года и упразднённый в 1810 году; предшественник Государственного совета. Совет состоял из двенадцати представителей титулованной знати при императоре Александре I (Д. П. Трощинского, П. В. Завадовского, А. Р. Воронцова, П. А. и В. А. Зубовых и других), председателем был граф Н. И. Салтыков. Совет мог опротестовывать действия и указы императора. В начале своей деятельности Непременный совет рассмотрел ряд важных вопросов и подготовил несколько реформ, в том числе указ о вольных хлебопашцах. С учреждением министерств и Комитета министров в 1802 году на рассмотрение Непременного совета поступали маловажные и запутанные дела, а после учреждения Государственного совета Непременный совет был окончательно упразднён.