Избирательные системы: российский и мировой опыт. А. Е. Любарев

[25].

      1.1.2. Основные параметры избирательной системы

      В работе Д. Рэ были выделены три основных параметра (переменных) избирательной системы:

      1) способ голосования избирателей (в оригинале – balloting as a specification of the voter’s role in deciding the election; Д. Рэ разделял категорическое и ординальное[26] голосование);

      2) размер избирательного округа (различались одномандатные и многомандатные округа);

      3) электоральная формула[27] – ключевой фактор трансляции голосов в мандаты[28].

      Эти же переменные рассматривались Р. Таагеперой и М. С. Шугартом, однако они отметили, что, помимо категорического и ординального, возможны также одобрительное и кумулятивное голосование[29]. Идея трех переменных была затем воспринята рядом других исследователей[30]. Г. В. Голосов указывал на четыре базовых элемента:

      1) основной принцип (мажоритарный, плюральный, пропорциональный);

      2) величина округа (одномандатный или многомандатный);

      3) число голосов у избирателя (один или более одного);

      4) структура избирательного бюллетеня, определяющая возможности избирателя (категорический или ординальный бюллетень)[31].

      В целом подход Голосова близок к подходам Рэ и Таагеперы – Шугарта, с той разницей, что способ голосования разделен (с нашей точки зрения, неоправданно) на два разных элемента, а электоральная формула заменена (столь же неоправданно) на основной принцип.

      Следует обратить внимание, что Д. Рэ предварительно отмечал в качестве самого первого вопроса, на который отвечает избирательная система: делает ли избиратель выбор между людьми или между партиями?[32] На наш взгляд, к трем параметрам Д. Рэ следует добавить этот в качестве первого, и тогда мы получаем четыре основных параметра:

      1) голосует избиратель за конкретного кандидата (конкретных кандидатов) или за партию (возможен и комбинированный вариант одновременного голосования за кандидата и партию);

      2) способ голосования (категорический, одобрительный, кумулятивный, преференциальный);

      3) величина округа (одномандатный или многомандатный);

      4) метод перевода голосов в мандаты[33].

      Из этих четырех параметров более подробного объяснения требуют второй и четвертый. Но, как будет показано в дальнейшем, четвертый параметр (метод перевода голосов в мандаты) сильно различается в зависимости от трех остальных параметров. Сейчас мы более подробно остановимся только на втором параметре – способе голосования.

      Категорическим называют голосование, когда избиратель может отметить в бюллетене только одного кандидата или один список.

      Одобрительным называют голосование, при котором избиратель может отметить в бюллетене нескольких кандидатов, не выражая при этом никому из них предпочтения перед другими отмеченными кандидатами.

      При

26

Термин «ординальное» происходит от англ. ordinal – порядковое числительное. Мы предпочитаем использовать вместо него термин «преференциальное», более привычное для русскоязычной литературы.

27

Среди российских политологов иногда используется понятие «электоральная формула» как синоним понятия «избирательная система» (см., например: Голосов Г. В. Сравнительная политология. СПб., 2001. С. 188; Скрипкина Ж. Б. Избирательные системы и технологии. М., 2005. С. 102; Подвинцев О. Б., Голосов Г. В. Избирательная система // Выборы и электоральная политика: словарь. СПб., 2010. С. 60). Однако, как видно из данного перечня, электоральная формула – лишь один из основных элементов избирательной системы.

28

Rae D. W. The Political Consequences of Electoral Laws. New Haven, 1971. P. 15–23.

29

Таагепера Р., Шугарт М. С. Описание избирательных систем // ПОЛИС. 1997. № 3. С. 114–136.

30

Bawn K. The Logic of Institutional Preferences: German Electoral Law as a Social Choice Outcome // Amer. J. Political Sci. 1993. Vol. 37. № 4. P. 968–972; Постников А. Е. Избирательное право России. М., 1996. С. 39–49; Авдеенкова М., Дмитриев Ю. Современные избирательные системы // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. № 7–8. С. 54–59.

31

Голосов Г. В. Сравнительная политология. СПб., 2001. С. 212.

32

Rae D. W. The Political Consequences of Electoral Laws. New Haven, 1971. P. 14.

33

Любарев А. Е. Избирательные системы и российское электоральное законодательство // ПОЛИС. 2003. № 4. С. 120–121; Иванченко А. В., Кынев А. В., Любарев А. Е. Пропорциональная избирательная система в России: История, современное состояние, перспективы. М., 2005. С. 11–12.