Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций. М. В. Новикова

федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

      4) бюджетов городских и сельских поселений.

      На каждом уровне происходит процесс разработки, принятия, исполнения, контроля финансовых средств бюджетов.

      Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов.

      Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ.

      Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме нормативно-правовых актов представительных органов местного самоуправления.

      Для всех уровней годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году.

      Совокупность всех бюджетов на соответствующей территории составляет консолидированный бюджет.

      В состав консолидированного бюджета РФ входят:

      1) федеральный бюджет;

      2) свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

      В консолидированный бюджет не попадают бюджеты государственных и территориальных внебюджетных фондов. Межбюджетные трансферты тоже не входят в эту систему.

      Использование консолидированного бюджета тесно связано с процессом бюджетного планирования и прогнозирования.

      Его количественные характеристики служат для подтверждения реальности и обоснованности показателей федерального, регионального и местных бюджетов.

      Свод бюджетов – это расчетный документ, отражающий соединение (консолидацию) всех показателей, характеризующих объединяемые бюджеты. Чтобы не допустить ошибок в процессе консолидации, соблюдают определенные правила суммирования основных показателей бюджета: доходов, расходов, дефицита (профицита).

      При определении итоговых показателей по своду бюджетов:

      1) запрещается сальдировать дефициты бюджетов с профицитами других бюджетов (т. е. взаимно сокращать дефициты одних и профициты других бюджетов в составе сводного бюджета);

      2) недопустим двойной счет трансфертов, поскольку они проходят в составе доходов одних бюджетов и одновременно как расход в составе вышестоящего бюджета.

      Для эффективности функционирования бюджетной системы в России должны соблюдаться следующие принципы (ст. 28 БК РФ):

      1) единства бюджетной системы РФ. Данный принцип предполагает единство бюджетного законодательства РФ, форм бюджетной документации и отчетности, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов и т. п.;

      2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.

      Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами означает распределение и закрепление определенных видов полномочий за разными уровнями власти. Данный принцип прежде всего связан с исполнением возложенных на органы власти функций;

      3) самостоятельности