Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций. М. В. Новикова

муниципальных административных единиц. Вследствие этого увеличилась значимость местных бюджетов.

      К примеру, в Великобритании была осуществлена реформа местных органов власти. В ходе реформы произошло деление на графства и округа.

      Кроме того, более мелкие административные единицы, такие как сельские округа и приходы, упразднились. Положительными моментами реформирования органов местного самоуправления оказались сокращение числа местных бюджетов и увеличение их объема. Таким образом, межбюджетные отношения между государственной казной и бюджетами муниципальных единиц стали более целенаправленными. Органы местного самоуправления самостоятельно смогли регулировать многие вопросы социального характера на данной территории. Местные бюджеты выступают «проводниками» финансовой, экономической, социальной политики правительства.

      Хотя формально местные бюджеты считаются независимыми от центра, в реальности на финансирование текущих расходов местных органов власти выделяются значительные средства из общего бюджета в форме дотаций и целевых субсидий.

      В Японии взаимосвязь государственного бюджета с местными осуществляется на уровне субсидирования по целевому назначению (например, на постройку гидроэлектростанций).

      2. Сложная (федеративная, конфедеративная, имперская).

      Сложная форма устройства представляет союз государств или территориальных образований, независимых друг от друга (США, Канада, ФРГ, союзные государства, Россия и т. д.).

      В федеративных государствах трехуровневая бюджетная система: бюджет центрального правительства, бюджеты членов федерации, местные бюджеты.

      Особенность федеративного устройства финансов состоит в самостоятельности каждого уровня бюджета и разнообразии взаимоотношений между этими уровнями.

      К примеру, бюджетная система США включает:

      1) федеральный бюджет;

      2) бюджеты пятидесяти штатов;

      3) более 80 000 бюджетов местных административных подразделений:

      а) 3000 округов;

      б) 19 000 муниципалитетов;

      в) 17 000 городов и тауншипов;

      г) 15 000 школьных округов;

      д) 29 000 специальных округов.

      Бюджетная система ФРГ состоит из:

      1) федерального бюджета;

      2) бюджетов 16 земель, в том числе бюджетов ганзейских городов;

      3) бюджетов общин, в том числе бюджетов объединений общин и округов и т. д.

      Финансовой основой правительства является федеральный бюджет, ему принадлежит ведущая роль. Расходы и доходы местных бюджетов при федеративном устройстве не входят в бюджеты членов федерации, а расходы и доходы членов федерации не входят в федеральный бюджет.

      В федеральный бюджет входят основные налоги. Поступления от индивидуального подоходного налога и налога на прибыль корпораций в США составляют 60 %. На федеральный бюджет возложены важнейшие расходы: военные, экономические, часть социальных, административные.

      В федеральном бюджете ФРГ существует статья расходов, связанных с участием