От прокурора до «контрреволюционера». Андрей Гальченко

совещание как внесудебный орган с сохранением своих функций просуществовало при МГБ и МВД СССР до сентября 1953 г.[46]

* * *

      Наряду с иными репрессивными мерами широкое распространение имела практика ссылок и высылок, на которой остановимся подробнее.

      Декретом ВЦИК от 10 августа 1922 г. «Об административной высылке»[47] создана Особая комиссия при НКВД, рассматривавшая вопросы административной высылки на срок до трех лет в целях изоляции лиц, причастных к контрреволюционным выступлениям, когда имелась возможность не прибегать к аресту. Предусматривалась высылка за границу или под надзор местного органа ГПУ в определенные местности РСФСР.

      Вскоре Декретом ВЦИК от 16 октября 1922 г. «О дополнении к постановлениям «о Государственном Политическом Управлении» и «об административной высылке»»[48] данным комиссиям при НКВД предоставлено право высылки и заключения в лагерь принудительных работ на месте высылки на срок до трех лет деятелей антисоветских политических партий.

      Таким образом, указанные лица, считавшиеся членами контрреволюционных организаций, могли быть подвергнуты высылке вместо привлечения к уголовной ответственности за участие в организации или содействие организации, действовавшей в целях совершения контрреволюционных действий.

      В объявленной для сведения и руководства приказом ГПУ от 17 октября 1922 г. № 259 «О применении административной высылке» Инструкции по применению постановления ВЦИК об административной высылке[49] указывалось, что административная высылка применялась к лицам, пребывание коих в данной местности (в пределах РСФСР) представлялось по их деятельности, прошлому, связи с преступной средой с точки зрения охраны революционного порядка опасным. Такая высылка могла быть троякого рода:

      а) высылка из данной местности с воспрещением проживания в ней и других определенных пунктах РСФСР;

      б) высылка из данной местности в определенный район РСФСР;

      в) высылка за пределы РСФСР, т. е. за границу.

      Согласно разъяснению, данному ВЦИК 25 ноября 1922 г.[50], Декрет от 16 октября явился лишь дополнением к Декрету от 10 августа, поэтому высылке и заключению в лагерь могли быть подвергнуты равным образом и не члены антисоветских организаций по подозрению в совершении ими любых контрреволюционных деяний, предусмотренных Уголовным кодексом.

      Высылка же за границу касалась в основном так называемой антисоветской интеллигенции.

      Так, в 1922 г. В. И. Ленин указывал на необходимость высылки из России меньшевиков, эсеров, правых социалистов-революционеров и кадетов следующими словами: «Всех их вон из России. Делать это надо сразу… Арестовать несколько сот и без объявления мотивов – выезжайте, господа!»[51]

      Ранее упомянутыми нами Инструкцией Наркомюста РСФСР и ГПУ от 1 ноября 1922 г. по наблюдению

46

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 сентября 1953 года «Об упразднении Особого совещания при Министерстве внутренних дел СССР» // Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. М., 1993. С. 71.

47

СУ РСФСР. 1922. № 51. Ст. 646.

48

СУ РСФСР. 1922. № 65. Ст. 844.

49

Остракизм по-большевистски: Преследования политических оппонентов в 1921–1924 гг. / Сост. В. Г. Макаров, B. С. Христофоров. М., 2010. С. 29–31.

50

Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий / Под общ. ред. Г. Ф. Весновской: В 2 ч. Ч. I. Курск, 1999. С. 330.

51

Остракизм по-большевистски: Преследования политических оппонентов в 1921–1924 гг. / Сост. В. Г. Макаров, B. С. Христофоров. М., 2010. С. 73.