Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий. Владимир Пчёлкин

регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008), который установил, что СИСТЕМА противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты.

      Понятие «опасных факторов» пожара дано в пункте 17) статьи 2 указанного Технического регламента и определяется их как факторы пожара, воздействие которых МОЖЕТ привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу.

      Следует отметить, что «СИСТЕМА противопожарной защиты» является частью другой системы – «СИСТЕМЫ обеспечения пожарной безопасности» объекта защиты (здания, сооружения). Данное утверждение основано на положении части 3 статьи 5 Технического регламента.

      Необходимо отметить, что СИСТЕМ «противопожарной защиты» зданий и сооружений несколько, что следует из положений Главы 14 (статьи 51 – 64) указанного Технического регламента.

      В качестве таких СИСТЕМ необходимо выделить следующие:

      1. СИСТЕМУ оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (статьи 54 и 84 Технического регламента, Свод правил СП 3.13130 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и эвакуации людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

      2. СИСТЕМУ обнаружения пожара (пункт 38 статьи 2, статьи 54, 83, 91, 103 Технического регламента, Свод правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).

      3. СИСТЕМУ коллективной защиты и средства индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара (статья 55 Технического регламента).

      4. СИСТЕМУ противодымной защиты (пункт 41 статьи 2, статья 56 и 85 Технического регламента).

      5. Автоматические и автономные установки пожаротушения (статьи 61 и 83 Технического регламента, свод правил СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

      В целях комментируемых Правил фактически можно было бы ограничиться только вышеизложенными СИСТЕМАМИ «противопожарной защиты».

      Однако здесь следует учитывать положение части 1 статьи 51 Главы 14 Технического регламента о том, что целью создания СИСТЕМ противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

      В статье 52 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 установлены способы защиты людей и имущества от опасных факторов пожара, к которым относятся:

      – применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

      – устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

      – устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией