Создание министерской системы управления в России в первой трети XIX века: историко-правовой аспект. М. А. Приходько

освещают вопрос подготовки российской министерской реформы, опираясь в основном на отмеченные выше работы российских дореволюционных и советских исследователей.

      Наиболее ценным и научно выверенным остается только справочник по истории государственных учреждений дореволюционной России немецкого историка Э. Амбургера⁸⁵.

      Нужно отметить, что редкие публикации русских историков эмигрантов А. Н. Фатеева⁸⁶ и Г. В. Вернадского⁸⁷ носят узкоспециальный характер, проявляющийся в том, что статьи А. Н. Фатеева посвящены сугубо анализу борьбы разных политических группировок в России в начале XIX в., а статья Г. В. Вернадского исследует степень французского и американского влияния на реформы Александра I.

      Настоящая монографическая работа призвана, в определенной мере, восполнить пробел в комплексном изучении истории создания и правового оформления министерской системы управления в России в 1802–1835 гг.

      Хронологические рамки исследования

      Хронологические рамки исследования ограничены временным отрезком с 1802 по 1835 г., с момента введения министерской системы управления и до завершения ее правового оформления.

      В целях лучшего понимания изучаемой темы, причин и предпосылок создания министерской системы управления в России, автор иногда выходил за указанные хронологические рамки.

      Объект исследования

      Объектом исследования является сфера общественно-политической жизни, связанной с организацией и функционированием центральных государственных учреждений Российской империи в 1802–1835 гг.

      Предмет исследования

      Предметом исследования выступают процессы подготовки, введения, становления и правового оформления министерской системы управления, ее функционирование в государственной системе Российской империи в 1802–1835 гг., отраженные в правовых актах и архивных источниках.

      Цель и задачи исследования

      Целью монографического исследования является комплексный анализ проблем возникновения, становления и правового оформления министерской системы управления в России. Достижение поставленной цели определило постановку и решение следующих задач:

      – выявление причин министерской реформы в начале XIX в.;

      – анализ процесса подготовки и разработки министерской реформы;

      – изучение общего процесса создания министерской системы управления;

      – анализ специфических черт структурной организации каждого центрального государственного учреждения;

      – выявление особенностей порядка делопроизводства министерств и главных управлений;

      – установление характерных особенностей практической реализации основных правовых актов министерской реформы;

      – раскрытие специфики правового оформления министерской системы управления;

      – исследование изменений в сфере центрального государственного управления в первой трети XIX в.

      Методологическая