Конституционно-правовой статус светского государства в России и Италии: сравнительно-правовое исследование. И. А. Пибаев

контрактной основе <…> священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных организаций¹⁸⁵.

      Статья 18 федерального закона «О внешней разведке» от 10 января 1996 года № 5-ФЗ определяет, что сотрудникам кадрового состава органов внешней разведки Российской Федерации запрещается принимать негласное участие в деятельности… религиозных организаций в Российской Федерации в целях оказания влияния на характер их деятельности¹⁸⁶. Статья 19 данного закона повторяет норму федерального закона «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ. Кроме того, подобные нормы присутствуют и в федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ст. 5 и 17) ¹⁸⁷.

      Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 годп № 79-ФЗ определил, что государственный служащий в своей деятельности обязан не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию¹⁸⁸. Аналогичен подход и федерального закона «О муниципальной службе» (ст. 14.2.)¹⁸⁹.

      Вместе с тем, существует еще много актов, затрагивающих те или иные вопросы деятельности религиозных объединений, но они касаются различных аспектов реализации права на свободу совести и вероисповедания и вступления религиозных организаций в различные правоотношения – гражданские, трудовые, налоговые и т. д.

      Отдельный интерес в понимании светскости и ее значении для государства представляют собой послания Президента Российской Федерации. В научной литературе относительно юридической силы посланий нет единого подхода¹⁹⁰. Но, тем не менее, как весьма справедливо полагает Зорькин В. Е., «послания превратились из отчета Правительства в документ, определяющий основные направления государственной политики, служащий единственным ориентиром в деятельности для всех органов государственной власти в Российской Федерации»¹⁹¹. Поэтому полагаем, что можно согласиться с мнением Краснова М. А., т. к. сложившаяся сегодня модель главы государства не может предполагать иной подход.

      Президент Путин В. В. в своем послании Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года отметил необходимость повышения влияния школы на детей и подростков: «Нужно вернуть школе безусловную ценность. Это значит обновить содержание образования, сохранив при этом, разумеется, наши традиции и преимущества, такие, скажем, как фундаментальное математическое образование, не забывать об огромном значении качества преподавания русского языка, истории, литературы, основ светской этики и традиционных религий (курсив авт.). У этих предметов особая роль: они формируют личность. <…>»¹⁹². Таким образом, обозначение курса «Основ религиозных культур и светской этики» в качестве ключевых предметов задает вектор направления для властей