Механизм правового регулирования финансового оздоровления как мера предупреждения банкротства кредитной организации. А. Ю. Самохвалова

обеспечивающего в своей деятельности необходимый правопорядок[84]. Известность этих начал и их юридическое прямое и косвенное закрепление позволяют ориентироваться в действующем законодательстве, правильно сочетая его нормы в рамках одного или нескольких смежных законодательных текстах, и объективно видеть полную правовую картину предмета регулирования. Подобный функционал принципов права предопределен признанным фактом того, принципы права выражают «итог» юридической деятельности, а юридические нормы определяют конкретные действия, выполнение которых приводит к результату, «провозглашенному» принципами права[85].

      Принципам правового регулирования отношений в сфере финансового оздоровления, равно как цели и задачам, в литературе уделяется не столь много внимания. Если рассматривать финансовое оздоровление в его широком значении (судебном и несудебном), то в литературе упоминаются следующие принципы, характеризующие основные идейные начала данной меры: своевременность, быстрота, экономичность и быстрая окупаемость мероприятий, прозрачность их разработки и утверждения, активное участие персонала в проводимых мероприятиях, оптимальное соблюдение интересов различных категорий работников, менеджеров, акционеров, кредиторов[86].

      В актах Правительства РФ и Банка России можно найти более и другие начала, ориентированные, в том числе и на финансовое оздоровление, несмотря на то что главная их цель состоит в том, чтобы сформулировать принципы реструктуризации банковской системы. В их числе:

      – приоритет защиты интересов частных вкладчиков;

      – равное отношение ко всем кредиторам, в том числе иностранным;

      – открытость процесса реструктуризации обязательств и активов банков перед кредиторами, вкладчиками и органами надзора;

      – экономическая ответственность участников банков, выраженная в сокращении принадлежащего им банковского капитала;

      – привлечение кредиторов к управлению банками, подлежащими реструктуризации;

      – оказание государственной поддержки банкам, которые самостоятельно стараются решить свои проблемы, принимают и реализуют собственные программы финансового оздоровления[87].

      В целях адекватного вычленения принципов финансового оздоровления как внесудебной меры предупреждения банкротства кредитной организации, необходимо учитывать названные выше цель и задачи финансового оздоровления. Цель данной меры – предупредить, отодвинуть потенциальное банкротство за счет, в первую очередь, самооздоровительных со стороны кредитной организации мероприятий. Этим предопределены и задачи финансового оздоровления кредитной организации. Они состоят в активном использовании, в первую очередь, гражданско-правовых средств восстановления балансов платежеспособности и финансовой устойчивости кредитной организации.

      В связи с этим сначала вычленим

84

Васильев А. В. Указ. соч. С. 225, 226.

85

Штурцев Ю. Ю. Принципы права: уточнение понятия // История государства и права. 2015. № 5. С. 38.

86

Антикризисное управление: учебное пособие / В. Д. Дорофеев и др. Пенза: Изд-во Пензенского института экономического развития и антикризисного управления, 2006. С. 174.

87

Заявление Правительства РФ, Банка России от 21.11.1998 № 5580п-П13 «О реструктуризации кредитных организаций» // Российская газета. 1998. 24 нояб.