Финансовое право. Е. Н. Евстигнеев

взносы во внебюджетные фонды[2].

      Глава 2

      Правовые основы финансового контроля

      2.1. Понятие, виды и субъекты государственного финансового контроля

      Финансовый контроль охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства, то есть в процессе создания, распределения и использования фондов денежных средств. Это объяснимо: финансам как экономической категории присуща и распределительная, и контрольная функция. Государство аккумулирует, распределяет и расходует денежные средства для выполнения своих задач. Разумеется, и результативность их выполнения во многом зависит от правильного и четко поставленного контроля финансовой деятельности органов государства и хозяйствующих субъектов.

      Финансовый контроль предусматривает контроль финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов. Все государственные органы занимаются финансовым контролем, включая специальные контрольные органы при участии хозяйствующих субъектов и общественных организаций. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы законодательством.

      Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» (в ред. от 18 июля 2001 г.) установлены конкретные объекты и субъекты финансового контроля. В соответствии с данным Указом финансовому контролю подлежат:

      ♦ исполнение федерального бюджета и бюджета федеральных органов;

      ♦ организация денежного обращения;

      ♦ использование кредитных ресурсов;

      ♦ состояние государственного долга и резервов;

      ♦ предоставление финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

      Цель финансового контроля – эффективное использование финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях экономики страны. По существу без достижения этой целевой установки невозможна успешная реализация всей финансовой политики государства.

      Объектом финансового контроля являются не только денежные средства, но и различные материальные и нематериальные средства, так как их оценка осуществляется в денежной форме. Непосредственной проверке подлежат такие показатели, как выручка от реализации, себестоимость, прибыль, налоги, отчисления в фонды. Финансовым контролем охватывается практически вся хозяйственная деятельность, связанная с использованием денег или их эквивалентов.

      К важнейшим задачам финансового контроля необходимо отнести следующие:

      ♦ обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов в финансовой и хозяйственной деятельности;

      ♦ содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и величиной денежных доходов государственного бюджета;

      ♦ обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых

2

База для начисления страховых взносов по аналогии с ЕСН определяется как сумма выплат и иных вознаграждений за расчетный период за минусом сумм, не облагаемых взносами. Однако есть два отличия: отмена регрессивной шкалы ставок; введение предельной величины налоговой базы в отношении каждого физического лица. В 2010 г. тарифы страховых взносов повторяют ставки ЕСН, но без учета регрессивной шкалы. Суммарная ставка – 26 %. Начиная с 2011 г. тарифы взносов возрастут и суммарная ставка достигнет 34 %.