Законодательный процесс и конституционно-правовые кризисы в России. Монография. Евгения Владимировна Задорожная

противоречия своевременно, пока они не переросли в серьезный конституционный кризис. Нужно выявлять проблемы правовой регламентации законодательного процесса и адекватно оценивать степень взаимного влияния конституционных кризисных явлений и законодательного процесса.

      Глава 1. Законодательный процесс в России: понятийные интерпретации и кризисные факторы конституционно-правового развития

      1.1. Понятие и конституционно-правовая сущность законодательного процесса и конституционных кризисных явлений

      С целью более обоснованного и обстоятельного исследования процесса формирования законодательного процесса в условиях конституционных кризисных историко-правовых явлений, необходимо определить понятия и конституционно-правовую сущность этих двух, основных в данном случае, правовых явлений.

      В соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательную власть в Российской Федерации осуществляют законодательные органы государственной власти: Федеральное Собрание Российской Федерации и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которые формируют систему российского законодательства путем осуществления особого юридического процесса – законодательного. Отметим, что включение в систему органов законодательной власти органов государственной власти субъектов Российской Федерации характерно только для современной России и требует самостоятельного исследования.

      По-разному в научной литературе решается вопрос о соотношении законодательного и законотворческого процессов. Так по мнению А. П. Любимова, понятие законодательного процесса, который происходит в законодательном органе, шире понятия законотворческой деятельности1.Доказывая противоположную позицию, А. Ю. Царёв указывает на то, что в ходе и в результате законодательного процесса создается закон, но все же наиболее творческая стадия его создания в большинстве случаев происходит до начала законодательного процесса, а именно при разработке концепции будущего закона и написании текста его проекта2. Это отмечают и другие авторы3.

      Что касается подходов к определению законодательного процесса, то важно отметить, что в научной литературе он имеет множество дефиниций и отношение к его характерным особенностям трансформируется в зависимости от рассматриваемого исторического периода.

      Особую роль законодательного процесса в государственном строительстве подчеркивал, например, К. Маркс, который предложил формулу, в соответствии с которой законодательная власть не создает закона, она лишь открывает и формулирует его4. Между тем по мнению Н. В. Витрука действия законодателя ограничиваются определенными рамками, обусловленными объективными закономерностями общественного

1

Любимов А. П. Парламентское право России: учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговый центр «Маркетинг», 2002. С. 227.

2

Царёв А. Ю. Концепция закона в законотворчестве Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. – М., 2006. – 145 с.

3

Например: Лупандина О. А. Правотворческий процесс и законодательный процесс: соотношение понятий // Таврический научный обозреватель. 2016. №6 (11). С. 106—112; Яценко Ольга Васильевна Правотворческий и законодательный процессы: понятие и социальное значение // Вестник ТИУиЭ. 2017. №1 (25). С. 47—50.

4

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. – 2-е изд. – Т. 1. С. 285.