Государственное стратегическое управление. Коллектив авторов

достижения и провалы развивающихся стран в соответствующих сферах экономической политики, обобщается мировой опыт, предлагаются рецепты решения неотложных проблем экономического и социального развития⁷⁵. Исследование построено на анализе национальных стратегий развития, изложенных в разработках ООН⁷⁶. При помощи межстрановых расчетов на основе использования эконометрических моделей автор делает вывод, что в развивающихся странах и переходных экономиках успешность реформ (измеряемая динамикой макропоказателей) далеко не в первую очередь зависит от степени либеральности экономической политики и демократичности политического режима, ключевую роль играет качество государственных и общественных институтов. Заслуживает также внимания вывод о том, что «успех догоняющего развития всегда был связан с активным участием государства».

      Одна из недавних концепций модернизации экономики, заслуживающая внимания, – концепция В. М. Полтеровича «Система интерактивного управления ростом», которая включает обоснование таких мер стратегического регулирования, как⁷⁷:

      • заимствование западных технологий (не всегда передовых);

      • увеличение абсорбционной способности страны;

      • сбалансированная политика открытости России;

      • самоограничение элиты и меры налоговой политики;

      • создание и поддержка проектов, а не фирм (система интерактивного управления ростом).

      «Создание системы интерактивного управления ростом» – СИУР, включает три компонента:

      • национальную инновационную систему,

      • координацию экономической политики;

      • интерактивное планирование.

      В соответствии с концепцией автора «СИУР – это система институтов, обеспечивающих взаимодействие между государством, бизнесом и обществом с целью осуществления широкомасштабных проектов модернизации производства и развития территорий»⁷⁸.

      Интерактивное планирование, одна из основных составляющих концепции, основано на следующих четырех базовых принципах⁷⁹.

      Во-первых, планы развития формируются на основе проектов модернизации секторов и регионов, разрабатываемых в процессе диалога федеральных и региональных администраций, ассоциаций бизнеса и представителей гражданского общества.

      Во-вторых, процесс планирования является непрерывным, «скользящим», так что к началу каждого года разрабатывается система взаимоувязанных долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных планов. Это важный момент, поскольку в России уже несколько лет существует повальная мода на разного рода долгосрочные стратегии и концепции, однако средне– и краткосрочным планированием никто всерьез не занимается. «Долгосрочные программы без пятилетних и годовых становятся набором благих пожеланий, не обеспеченных ресурсами, не согласованных с бизнесом, – отмечает Виктор Полтерович. – Отраслевые стратегии слабо