Основы публичного экономического права России. Учебное пособие. Н. А. Игнатюк

эти почти всегда тесно связаны с политическими решениями, более сложными, чем экономические.

      Сущность таких решений должна обусловливать главные направления государственной политики конкретного периода общественного развития, при этом учитывать не только последствия, к которым могут привести сами решения, но то, на кого именно будут направлены действия тех, кто эти решения должен выполнять.

      Часто повторяется ситуация, при которой в решениях субъектов государственного управления содержатся одни положения и намерения изменить экономическое состояние страны, а в действиях субъектов публичной экономической деятельности может и не содержаться того, что предполагалось сделать исходя из решения субъекта государственного управления.

      Для того чтобы такого не происходило, в решение субъекта государственного управления должны «закладываться» контуры и материальных, и процессуальных положений, которые потом могут стать нормами права.

      Принципиальным для публичного экономического права положением является то, что одним из главнейших участников отношений, возникающих при обеспечении общества материальными и нематериальными благами, является субъект государственного управления. Ему предоставлено максимум правовых возможностей для того, чтобы понудить субъектов публичной экономической деятельности выполнять его решения, «облеченные» в правовой акт (правовой нормативный акт) либо зафиксированное в договоре, соглашении или иным способом, доступным для ознакомления и исполнения теми, кому оно предназначено.

      Правовые отношения, возникающие между субъектами управления при осуществлении экономической деятельности, многообразны по составу участников, по основаниям возникновения, по характеру, по содержанию, по предметам и вопросам, в отношении которых они возникают, осуществляются и прекращаются. Попытаемся определить их характерные признаки:

      • они возникают в ходе реализации государственной экономической политики и при осуществлении экономической деятельности, основанной на государственной политике;

      • могут возникать между субъектами государственного управления, между ними и субъектами негосударственного управления;

      • в качестве обязательного участника этих отношений (прямо или опосредованно) в них участвует субъект государственного управления;

      • они могут быть различными – отношения типа «власть-подчинение», отношения координатора с координируемыми элементами, «партнерские» отношения и т. д. Они могут быть двусторонними и многосторонними;

      • участники этих правоотношений могут принимать на себя риски за другого участника этих правоотношений;

      • эти правоотношения имеют несколько видов защиты – в виде развивающейся административной юстиции, судебную и общественную защиту

      По способу возникновения правоотношения в сфере экономики можно классифицировать на отношения, возникающие в связи:

      – с выполнением государственных функций или административно-властных полномочий субъектов управления (контроля, надзора, управления, координации,