Деятельность Российского Общества Красного Креста в начале XX века (1903-1914). Е. В. Оксенюк

После горького опыта Русско-японской войны Красным Крестом были сделаны определенные выводы о степени подготовки и скорости мобилизации Общества в случае начала военных действий. Тогда же было принято решение создать сеть складов с главным складом в Петербурге, чтобы в случае войны хотя бы в первое время не испытывать стеснения в снаряжении медицинских отрядов, снабжении всем необходимым полевых госпиталей Красного Креста и в оказании помощи лечебным учреждениям военного ведомства. Совет складов был создан в 1906 г.: в его состав вошли лица, участвовавшие в организации снабжения Красного Креста на Дальнем Востоке во время Русско-японской войны[113]. На главном складе в Петербурге, для которого было специально приобретено большое здание, хранилось снаряжение для десяти госпиталей на 200 кроватей, шести подвижных лазаретов на 50 кроватей, оборудование для четырех военно-санитарных поездов на 500 человек (каждый с кухнями и перевязочными) и для десяти питательных пунктов, пять из которых было рассчитано на 1 000 человек в день, а пять – на 500 человек.

      Итак, Российское Общество Красного Креста по уставу обладало четкой и простой структурой, призванной облегчить управление и обеспечить прозрачность деятельности на любой ступени вертикали Общества. Схематически эта вертикаль выглядит следующим образом (см. схему 3):

      Схема 3

      Организация работы всех звеньев управленческой структуры должна была быть достаточно простой. Свобода деятельности согласно общим принципам Красного Креста, финансовая подотчетность перед более высокой инстанцией и общее подчинение всех учреждений Красного Креста Главному управлению – все это должно было обеспечить оптимальные условия для работы Общества. Однако значительное расширение сферы его деятельности и увеличение финансового фонда к нач. XX в. сделали данную структуру неспособной курировать все направления работы. Хотя основная схема управления оставалась прежней, на практике она стала значительно сложнее и неповоротливее. Не изменив организацию работы Общества, Главное управление создало сеть отдельных комиссий, обеспечивавших новые направления деятельности и напрямую ему подчинявшихся. Это привело к значительному усложнению системы организации РОКК и запутывало работу рядовых членов комитетов и общин. Так как не существовало новой схемы управления, эта деятельность регулировалась циркулярами и положениями Главного управления, а требования к строгой отчетности оставались прежними, поэтому в комитетах и общинах РОКК резко возросла бумажная работа, что также не добавляло четкости в функционировании Общества. Вышесказанному способствовали не только изменения на высшем уровне управления. Финансовое обеспечение позволило открывать при общинах сестер милосердия различные лечебные учреждения, что, в свою очередь, регулировалось определенными положениями и увеличивало нагрузку все тех же общин милосердия. Таким образом,

113

См.: Там же. С. 7.