Образование: региональные проблемы качества управления. А. А. Шабунова

социального равновесия в жизненном уровне отдельных социальных групп, сбалансированности их интересов с социально-экономической политикой государства;

      – формирование в регионах социально-ориентированной рыночной экономики, механизмов обеспечения социальной защиты населения;

      – повышение уровня жизни населения региона;

      – создание условий для полноценного национально-культурного развития населения.

      Для достижения данных целей региональные власти используют такие инструменты, как региональное программирование, индикативное планирование, региональное прогнозирование и другие. В зависимости от преследуемых целей региональная политика подразделяется на финансовую, социально-экономическую, научно-техническую, культурную, инвестиционную, экологическую, национальную и т. д. [88, с. 28–37].

      Образовательная политика имеет ключевое значение в блоке социально-экономической политики региона (страны), поскольку образование является важнейшим инструментом вертикальной мобильности, используя который люди находят свое место на рынке труда, поднимаются по статусной лестнице, достигают материального благосостояния. Кроме того, качественное образование, рассчитанное на перспективу, решает стоящую перед страной и регионами проблему вхождения в экономику знаний, основанную на инновациях.

      Основные подходы к определению сущности категории «образовательная политика» представлены в таблице 5.

      В работе мы будем придерживаться определения, предложенного С. Г. Щегловым, с учетом того, что образовательная политика определяется на государственном уровне, но может быть дополнена и изменена в пределах полномочия в регионах.

      В настоящее время в России образовательная политика строится на следующих принципах, определяющих основные направления, приоритеты, а также характер образования. К этим принципам относятся:

      – гуманистический характер образования;

      – приоритет общечеловеческих ценностей;

      – право личности на свободное развитие;

      – единство федерального образования при праве на своеобразие национальных и региональных культур;

      – общедоступность образования;

      _{Таблица 5. Авторские определения термина «образовательная политика»}

      – адаптивность системы образования к потребностям обучаемых;

      – светский характер образования в государственных учреждениях;

      – свобода и плюрализм в образовании;

      – демократический государственно-общественный характер управления и самостоятельность образовательных учреждений [98, с. 392–393].

      Основными элементами образовательной политики являются ее объекты, субъекты и цели (рис. 4).

      ^{Рис. 4. Основные элементы образовательной политики}

      По своей природе образовательная