Механизм правового регулирования в сфере национальной безопасности России. Теоретико-методологические проблемы: монография. С. Ю. Чапчиков

правовое воздействие на общественные отношения.

      В научной литературе можно выделить две основных точки зрения на способ определения пределов правового регулирования:

      В сферу правового регулирования должны входить лишь общественные отношения, которые обладают определенными признаками:

      а) это отношения, в которых заключены как индивидуальные интересы общества, так и интересы общесоциальные;

      б) в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого;

      в) эти отношения строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил;

      г) эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

      Практика показала, что в сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам:

      отношения людей по обмену ценностями (материальными и нематериальными);

      отношения по властному управлению обществом;

      отношения по обеспечению правопорядка.

      Сфера правового регулирования определяется с позиции возможного и необходимого правового регулирования.

      Определяется верхняя и нижняя граница. Верхняя граница – возможный предел правового регулирования. Нижняя граница определяется важностью общественных отношений для государства и общества.

      Под эффективностью правового регулирования подразумевается соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью. Целями механизма правового регулирования являются следующие.

      Совершенствование правотворчества. В этом процессе в правовых нормах наиболее полно выражаются общественные интересы и закономерности, в рамках которых они будут функционировать.

      Создание условий, с помощью юридических и информационно-психологических средств, при которых соблюдение закона станет выгоднее его нарушения.

      Совершенствование правоприменения, которое дополняет действенность механизма правового регулирования. За счет актов правоприменения, которые в нужный момент подключаются к нормативному регулированию, идет процесс наибольшего удовлетворения интересов.

      Взаимосвязывание, соединение различных правовых средств разных видов правового регулирования. Функционирование нормативного регулирования и правоприменения вместе просто необходимо, так как, взятые отдельно, эти элементы начинают показывать уязвимые места: нормативное регулирование без усмотрения перевоплощается в формализм, а правоприменение без общих правил – в произвол.

      Наилучшее сочетание различных управленческих методов в одном механизме придает ему гибкость и универсальность, снижает сбои и остановки в его функционировании.