Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации. А. В. Пушкин

условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций.

      Данное определение имеет информативный и инструктивный характер (понятна основа для взаимодействий партнеров, ясно, кто является инициатором проекта, какие задачи стоят перед участниками проекта и на каких условиях они работают).

      Таким образом, в настоящее время можно говорить о двух основных значениях употребления термина ГЧП:

      – ГЧП как сотрудничество государства и частного бизнеса;

      – ГЧП как политико-правовая форма такого сотрудничества.

      В большинстве своем дефиниции ГЧП очерчивают следующий круг характеристик данного института:

      – средне– или долгосрочные отношения;

      – отношения, основанные на общих ожиданиях (стремлениях, целях);

      – в эти отношения может вовлекаться множество партнеров;

      – подразумевается разделение рисков, доходов и ресурсов между сторонами;

      – целью является достижение материальных результатов и оказание услуг в публичных интересах и на постоянно совершенствующейся основе.

      Преимущества от использования инструментов ГЧП следующие:

      – повышение качества оказываемых населению услуг, отнесенных к компетенции государства;

      – воплощение в жизнь крупных инфраструктурных проектов, которые не смогли бы быть реализованы в ближайшем обозримом будущем по тем или иным основаниям;

      – помощь в наиболее выгодной реализации и развитии объектов государственного имущества;

      – уменьшение налогового бремени, предоставление льгот и преференций для бизнеса;

      – сохранение государственного контроля над активами, способствование появлению возможности успешно использовать опыт, навыки и профессионализм частного бизнеса;

      – создание благоприятной среды для появления различного рода форм новаторства и инноваций;

      – активизация бизнес-процессов в обществе, стимулирование предпринимательского мышления в области поиска новых и перспективных методов взаимодействия;

      – способствование внедрению передовых принципов управления в органах государственной и муниципальной власти;

      – способствование развитию диалога между властью и бизнесом во всевозможных сферах.

      В целом, забегая вперед, необходимо признать, что процесс взаимодействия власти, бизнеса и общества в России несколько отстает от уровня других развитых стран, а быть может, даже проходит начальную стадию в этой сфере государственной деятельности. В связи с этим, прежде чем перейти к рассмотрению отдельных механизмов и инструментов ГЧП в России, целесообразно обратиться к опыту западных государств, чему будет посвящен следующий раздел настоящей книги.

      1.2. Государственно-частное партнерство за рубежом

      Прежде всего необходимо отметить, что государственно-частное партнерство не является каким-то новым экономическим