Мировая экономика. О. В. Корниенко

всем статьям расходов на 5%, 10%, 15% или более процентов. Секвестру не подлежат защищенные статьи госбюджета.

      Основными причинами возникновения бюджетного дефицита являются:

      • уменьшение объемов производства;

      • структурная и технологическая несбалансированность хозяйства;

      • значительный объем капиталовложений;

      • истощение месторождений полезных ископаемых;

      • высокие военные расходы;

      • неэффективная внешнеэкономическая политика;

      • рост численности государственного аппарата, бюрократизация.

      Основными источниками ликвидации (покрытия) дефицита госбюджета являются:

      • государственные займы (при помощи выпуска государственных ценных бумаг, размещаемых среди населения, банков);

      • денежная эмиссия.

      Деятельность государства в качестве заемщика обычно приводит к возрастанию банковских процентных ставок (из-за роста спроса на капитал), в результате многие институциональные и частные дебиторы оказываются вытесненными с данного рынка.

      Бюджеты большинства развитых государств (в том числе США, Японии, Германии, Италии) являются постоянно дефицитными (рис. 7-9), что позволяет говорить о хроническом характере дефицита госбюджета.

      Рис. 7. Доходы госбюджетов стран «большой восьмерки» (2005 г.)[20]

      Рис. 8. Расходы госбюджетов стран «большой восьмерки» (2005 г.)

      Рис. 9. Сальдо госбюджетов стран «большой восьмерки» (2005 г.).

      В условиях крупных дефицитов бюджета казначейства прибегают к конверсии государственных займов, т. е. отсрочке погашения краткосрочных государственных облигаций при помощи превращения их в средне– и долгосрочные.

      Вопрос 13 Внешний долг

      Ответ

      Займы государства приводят к возникновению государственного долга, равного сумме накопленных в течение некоторого времени бюджетных дефицитов, погашение которого связано с отвлечением средств от расходования их на государственные нужды.

      Отношение величины долга к объему ВВП представляет собой так называемое «бремя долга».

      Государственный долг в РФ может существовать в форме:

      • кредитных займов РФ у кредитных и международных финансовых организаций, а также иностранных государств;

      • госзаймов, реализованных с помощью выпуска ценных бумаг;

      • займов федерального бюджета у бюджетов более низких уровней;

      • договоров о пролонгации и реструктуризации долгов России прошлых лет.

      Государственный долг можно разделить на внутренний и внешний. Управление государственным долгом осуществляется правительством данного государства.

      Внутренний долг представляет собой сумму задолженности государства своим гражданам и институциональным субъектам.

      Центральный банк РФ является генеральным агентом правительства по размещению долговых обязательств и их погашению, при этом внутренний долг Центробанк обслуживает

20

http://www.cia.gov/cia/publications/factbook/fields/2056.html.