Бюджетная система Российской Федерации. В. А. Федосов

региональных бюджетов составляет второй уровень бюджетной системы страны. Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Бюджет субъекта РФ и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта РФ.

      Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) – третий уровень бюджетной системы РФ. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ территориями муниципальных образований являются: городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и внутригородские муниципальные образования городов федерального значения. Это определяет разделение местных бюджетов на бюджеты двух уровней (типов) – муниципальных районов (городских округов) и поселений. Такой подход позволяет упорядочить бюджетное устройство на местном уровне, ввести четкое законодательное разделение бюджетно-налоговых полномочий между различными органами власти. Пока же местные бюджеты находятся в стадии становления, для чего в законодательстве РФ предусмотрен переходный период до 2009 г.

      В законодательстве и на практике применяется термин «консолидированный бюджет» — свод бюджетов соответствующей территории. Консолидированный бюджет составляется для целей прогноза, анализа бюджетных показателей. В обязательном порядке он представляется в вышестоящие органы власти, а также для депутатского корпуса в пакете документов, сопровождающих законопроект (проект решения) о бюджете, но, в отличие от бюджета, законодательно не утверждается.

      Принципы, на которых основана бюджетная система РФ, установлены в Бюджетном кодексе РФ. В перечень включены следующие принципы.

      1. Единство бюджетной системы.

      2. Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ.

      3. Самостоятельность бюджетов.

      4. Равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований.

      5. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов.

      6. Сбалансированность бюджета.

      7. Результативность и эффективность использования бюджетных средств.

      8. Общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов.

      9. Прозрачность (открытость).

      10. Достоверность бюджета.

      11. Адресность и целевой характер бюджетных средств.

      12. Подведомственность расходов бюджетов.

      13. Единство кассы.

      Вопрос 3 Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления

      Бюджетные полномочия — это права и обязанности органов государственной власти и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений,