Международное гуманитарное право. В. А. Батырь

и договорный[545]. Нейтралитет государства может быть постоянным[546] или временным (относящимся только к определенному вооруженному конфликту), о чем государство обязано сделать специальное заявление.

      Права и обязанности нейтральных государств, а также воюющих сторон в отношении нейтральных стран в случае вооруженного конфликта регламентируются Гаагской конвенцией 1907 г. «О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны». Воюющим государствам запрещается проводить через территорию нейтрального государства войска и военный транспорт. Нейтралитет в морской войне регламентируется XIII Гаагской конвенцией «О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае морской войны», а также Лондонской декларацией о праве морской войны 1909 г., и распространяется на территориальные воды нейтрального государства. Специальных международно-правовых актов, определяющих нейтралитет в воздушной войне, нет. Однако воздушное пространство над территорией нейтрального государства считается неприкосновенным и на него распространяются общие правила нейтралитета[547].

      К признакам нейтрального государства относятся следующие: а) не участвует в военных конфликтах на стороне одного из воюющих; б) не принимает участия в военных союзах, созданных другими государствами; в) не предоставляет свою территорию иностранным государствам для создания военных баз; г) не вступает в экономические союзы, участие в которых будет противоречить международно-правовому статусу нейтралитета.

      Нейтральное государство обладает следующими правами: а) на политическую независимость и территориальную целостность; б) на самооборону от агрессии; в) на представительство в других государствах и при международных организациях и т. д.

      Нейтральное государство обязано: а) добровольно выполнять обязательства по строгому соблюдению нейтралитета; б) не вмешиваться в дела других государств; в) воздерживаться от военных союзов с другими странами; г) воздерживаться от оказания помощи любой из воюющих сторон и соблюдать равное отношение к ним[548];

      д) не допускать создания на своей территории вербовочных пунктов и формирования военных отрядов в пользу воюющих[549]; е) не снабжать воюющие стороны оружием и военными материалами.

      Нейтральное государство имеет право своими вооруженными силами отражать покушение на его нейтралитет; должно интернировать войска воюющей державы, оказавшиеся на его территории; может оказывать гуманитарную помощь[550], в том числе разрешить воюющим сторонам перевозку по своей территории раненых и больных. Нейтральное государство может осуществлять функции державы-покровительницы, играя тем самым важнейшую роль в соблюдении МГП во время вооруженного конфликта[551].

      Все это свидетельствует о том, что политика нейтралитета приобрела широкое значение в современных международных отношениях и воплотилась в конкретные обязательства, связанные не только с периодом военных действий, но и с мирными отношениями между государствами, она

545

Договорный нейтралитет — это такой нейтралитет, при котором права и обязанности сторон определяются в международном договоре. Так, в соответствии со ст. 2 Договора о согласии и сотрудничестве между РФ и Канадой, если одна из Сторон станет объектом вооруженной агрессии, другая Сторона, в соответствии со своими договоренностями и отношениями в области безопасности и обороны, не будет оказывать агрессору военную или любую другую помощь. См.: Договор о согласии и сотрудничестве между Российской Федерацией и Канадой (Оттава, 19 июня 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. – 1993. – № 7. – С. 61. Договор ратифицирован постановлением ВС РФ от 22 октября 1992 г. № 3701 -1, Канадой – 1 февраля 1993 г., вступил в силу 4 апреля 1993 г.

546

Постоянный нейтралитет может быть договорным или декларативным, в основе такого статуса государства может быть многосторонний международный договор или односторонняя декларация. Так, Швейцария пользуется договорным нейтральным статусом, объявленным декларацией Венского конгресса от 20 ноября 1815 г. Австрия пользуется нейтральным статусом по федеральному конституционному закону о нейтралитете от 26 октября 1955 г. Нейтралитет Австрии гарантирован Государственным договором о восстановлении независимой и демократической Австрии от 15 мая 1955 г., участниками которого являются Россия (как правопреемник по договорам СССР), США, Англия и Франция. Постоянно нейтральным государством является Мальта, провозгласившая 14 мая 1981 г. декларацию относительно нейтралитета Мальты, которая принята к сведению государствами – участниками Мадридской встречи представителей государств – участников ОБСЕ; они призвали все государства мира уважать эту Декларацию Мальты. В декабре 1995 г. Туркменистан объявил себя постоянно нейтральным государством. В истории известны постоянный нейтралитет Бельгии (по Лондонским договорам 1831 и 1839 г.), Люксембурга (по Лондонскому договору 1807 г.), Конго (по Берлинскому трактату 1885 г.). Постоянный нейтралитет Бельгии, объявленный «вечным», и Люксембурга были отменены Версальским и Сен-Жерменским мирными договорами.

547

Запрещается пролет через это пространство летательных аппаратов воюющих сторон, преследование самолетов противника и вступление в бой с ними. Приземлившиеся военные самолеты воюющих сторон задерживаются, а их экипажи интернируются.

548

См.: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учеб. – М., 1977.– С. 309.

549

Однако граждане нейтрального государства могут вступать добровольцами в вооруженные силы воюющих сторон, но в случае пленения они утрачивают статус нейтральных лиц.

550

Например, в нейтральном государстве: могут быть госпитализированы раненые военнопленные (абз. 2 ст. 109 ЖК III); могут быть приняты дети, эвакуированные из зоны военных действий (ст. 24 ЖК IV, ст. 78 ДП I); могут проводиться операции по оказанию помощи нуждающемуся населению (ст. 23 ЖК IV, ст. 70 ДП I).

551

См.: Гассер Х.-П. Международное гуманитарное право. Введение. – С. 35, 36.