Государственно-частное партнерство. Н. А. Игнатюк

говорить о сторонах как о равноправных партнерах.

      Исходя из этих особенностей можно обозначить основные черты правовых отношений в государственно-частном партнерстве:

      1) в отношениях между участниками государственно-частного партнерства могут возникать отношения «власть – подчинение»;

      2) при реализации проектов на условиях проектного управления может использоваться административно-командный стиль управления, при котором отношения между участниками партнерства будут строиться на основе функции координации (индивидуальное поведение участника будет координироваться, и он будет подчиняться общим интересам, выражаемым субъектом государственного управления);

      3) характер и вид отношений между участниками партнерства всегда будет определяться государственным (публичным) интересом;

      4) отношения между участниками партнерства могут быть управленческими (функциональными или организационными);

      5) между участниками партнерства могут возникать споры и разногласия, которые могут разрешаться во внесудебном порядке;

      6) существуют особенности привлечения к ответственности участников партнерства из числа субъектов государственного управления.

      Более подробно эти вопросы будут рассмотрены в учебнике далее.

      § 2. Виды правовых отношений в государственно-частном партнерстве

      Государственно-частное партнерство может осуществляться на основе договоров и соглашений, предусматривающих сотрудничество органов публичной власти и субъектов негосударственного управления. Партнерство может осуществляться и без подписания каких-либо договоров и соглашений в случаях, когда между сотрудничающими субъектами управления достигнуты устные договоренности по вопросам публично-правового или социального характера. Таким, например, как:

      обмен необходимой участникам партнерства информацией;

      предоставление органам публичной власти отчетов о корпоративной социальной ответственности;

      проведение консультаций по ценообразованию на определенные товары, услуги и др.;

      выработка отраслевой государственной политики;

      сорегулирование (участие субъектов негосударственного управления в правотворческом или законотворческом процессе, проведение общественной экспертизы проектов государственных решений или проектов нормативных правовых актов) и т. д.

      Виды правовых отношений между участниками государственно-частного партнерства определяются исходя из того, на основе каких источников норм они строятся.

      Если следовать сложившейся практике классификации правовых отношений, то можно, исходя из источников норм о государственно-частном партнерстве, выделить следующие виды отношений:

      1) отношения, возникающие на основе норм отраслевой принадлежности;

      2) отношения, базирующиеся на правилах делового оборота.