Комментарий к Федеральному закону от 2 июля 2010 г. №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (постатейный). Д. А. Вавулин

издания

      БНА – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти

      ПГ – «Парламентская газета»

      РГ – «Российская газета»

      СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации

Государственные органы

      Банк России – Центральный банк Российской Федерации

      Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации

      Росфинмониторинг – Федеральная служба по финансовому мониторингу

      Комментарий

      к ФЗ № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»

      Принят Государственной Думой 18 июня 2010 года Одобрен Советом Федерации 23 июня 2010 года

      Глава 1

      Общие положения

      Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

      Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок государственного регулирования деятельности микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности уполномоченного органа в сфере микрофинансовой деятельности.

      1. В комментируемой статье определен предмет регулирования Закона № 151-ФЗ[1], т. е. наиболее общие группы вопросов, которые включены в сферу его действия.

      2. Предваряя рассмотрение предмета применения Закона № 151-ФЗ, отметим, что в тексте комментируемого законодательного акта отсутствует указание на его цель.

      Вместе с тем справедливости ради укажем, что с точки зрения правил юридической техники описание цели федерального закона в его тексте не является строго обязательным. Тем не менее указание конкретной цели федерального закона в его тексте достаточно широко распространено в отечественном законодательстве. Среди российских законов, имеющих определенную прописанную цель, можно назвать:

      Закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком»[2];

      Закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ»[3];

      Закон «О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»[4];

      Закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»[5];

      Закон «Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков»[6];

      Закон «О кредитных историях»[7] и др. В качестве противоположного примера, когда в федеральном законе не оговаривается его цель, можно привести Закон «О рынке ценных бумаг», являющийся основным нормативно-правовым актом, регулирующим отечественный фондовый

1

СЗ РФ. 2010. № 27. Ст. 3435; РГ. 2010. № 147; ПГ. 2010. № 36.

2

РГ. 2010. № 168; СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4193.

3

РГ. 2003. № 261; СЗ РФ. 2003. № 52 (часть I). Ст. 5029; ПГ. 2003. № 242-243.

4

СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3232; РГ. 2004. № 170.

5

СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 1163; РГ. 1999. № 46.

6

СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3618; РГ. 2009. № 132.

7

СЗ РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 44; РГ. 2005. № 2; ПГ. 2005. № 9.