Кодификация налогового законодательства России. Научно-практические аспекты. Ольга Александровна Борзунова

отраслевых системах. Являясь результатом кодификации, он в концентрированном виде выражает своеобразие конкретной отрасли права.

      Главная функция и важнейшая особенность кодификации – изменение содержания правового регулирования, придание ему комплексного системного характера. Кодификация выступает как средство совершенствования и упорядочения законодательства и проводится с той целью, чтобы: а) объединить и систематизировать апробированные в течение достаточно длительного времени действующие установления, б) уточнить (переработать) их содержание и в) изложить с соблюдением требований законодательной стилистики и законодательной техники. Тем самым обеспечивается максимально возможная полнота регулируемых данным кодифицированным актом общественных отношений[98].

      Важная особенность кодификации состоит в том, что она обеспечивает выполнение в правовой системе двух важнейших задач – упорядочивает законодательство и качественно совершенствует его.

      Кодификационным актом является акт правотворчества, системно регулирующий определенную сферу отношений. Такой акт обладает определенными отличительными внешними признаками:

      а) имеет наименование, указывающее на вид данного конкретного акта, – «кодекс», «положение», «устав» и т. д.; б) структурно делится на части, разделы, главы, среди которых выделяются «общая часть», раздел или глава, носящие название «общие положения», «основные положения»; в) обычно утверждается актом соответствующего правотворческого органа – законом, указом, постановлением. Момент вступления такого акта в силу определяется зачастую не в общем порядке, предусмотренном для актов данного органа, а путем установления твердой даты, как правило, довольно отдаленной от момента принятия самого кодификационного акта.

      Внешним признаком кодификационного акта, жестко связанным с его сущностью и содержанием и во многом ими определяемым, является наименование этого акта. В современной практике правотворчества используются различные виды кодификационных актов, имеющих достаточно устоявшееся наименование: «Основы законодательства», «Кодекс», «Положение», «Устав», «Правила», «Инструкция».

      В отечественной научной литературе по проблемам практического законотворчества, в ряде нормативных правовых источников указывается на совокупность наиболее характерных черт кодекса как одной из форм закона. Эти черты в сжатом виде могут быть сведены к следующему.

      кодекс – это систематизированный свод актов, правил, норм, который единообразно регулирует определенную сферу общественных отношений;

      кодекс – форма закона, содержащего нормы, наиболее полно и комплексно регулирующие достаточно большой круг общественных отношений, относящихся к сфере общественной жизни;

      для кодекса характерны наибольшая стабильность и своеобразное доминирующее положение в соответствующей отрасли права;

      кодекс – это основной законодательный акт, с которым

98

Теоретические и практические аспекты кодификации российского образовательного законодательства // http://www.lexed.ru/pravo/theory/ normotvorchestvo/?32.html