Комментарий к главе 23 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях». А. В. Шнитенков

может быть благотворительным или иным. Вместе с тем не всегда указание на фонд, присутствующее в названии организации, однозначно свидетельствует о том, что он является некоммерческой организацией. Так, в ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определяется, что Пенсионный фонд РФ – это государственное учреждение[19]. В соответствии со ст. 2 разд. I Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации» он является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью[20]. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) – самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение (п. 3 разд. I Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования)[21]. Отсюда следует, что лица, осуществляющие в таких фондах управленческие функции, не могут быть субъектами преступлений, предусмотренных в гл. 23 УК РФ.

      В части 3 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» дополнительно закрепляется, что они могут создаваться в форме казачьих обществ, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, социальных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Таким образом, и в этом законе не указан исчерпывающий перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия адвокатов также является некоммерческой организацией[22].

      На основании ч. 4 ст. 50, ч. 1 и 2 ст. 121 ГК РФ допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

      Так, в ст. 1 Устава Торгово-промышленной платы (ТПП) РФ закрепляется, что она является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на членстве, созданной по инициативе торгово-промышленных палат, российских коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, объединяющей своих членов для реализации целей и задач, определенных Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и Уставом. В Уставе указываются органы управления ТПП. Например, Президент ТПП является ее единоличным исполнительным органом управления, осуществляющим оперативное руководство (ст. 47 Устава)[23].

      В статье 52 ГК РФ предусматривается, что коммерческие и некоммерческие организации, являющиеся юридическими лицами, действуют либо на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. При этом в таких учредительных документах

19

Российская газета. – 2001. – 20 декабря.

20

Утверждено постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 599; СЗ РФ. – 1995. – № 31. – Ст. 3131; 1996. – № 9. – Ст.809; 1997. – № 1. – Ст. 174; № 48. – Ст. 5555; 1999. – № 52. – Ст. 6417; 2002. – № 30. – Ст. 3044; 2005. – № 32. – Ст. 3324.

21

См.: Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» // СЗ РФ. – 1998. – № 32. – Ст. 3902; 2004. – № 51. – Ст. 5206.

22

См.: СЗ РФ. – 2002 – № 23. – Ст. 2102; 2003. – № 44. – Ст. 4262; 2004. – 35. – Ст. 3607; № 52 (ч. I). – Ст. 5267.

23

См.: Устав Торгово-промышленной палаты РФ //Торгово-промышленная палата РФ <http://www.tpprf.ru/ru/about/documents>