Реклама и PR в бизнесе. А. Н. Толкачев

сийской Федерации (часть первая – от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ; часть вторая – от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ)

      УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации, принят Федеральным законом от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3

      п. – пункт (пункты) в соответствующем контексту числе и падеже

      подп. – подпункт (подпункты) в соответствующем контексту числе и падеже

      ст. – статья (статьи) в соответствующем контексту числе и падеже

      Раздел 1

      Рекламное право в России

      Глава 1

      Источники норм законодательства о рекламе

      Рекламное законодательство

      Закон — это нормативно-правовой акт высшей юридической силы. Законы состоят из правовых норм.

      Рекламное законодательство строится на совокупности норм (нормативном массиве) и иных средств частного права, регулирующих рекламный оборот.

      Основным законом, имеющим высшую юридическую силу в России, является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года. Законы и иные правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

      Вторым по значению (но, безусловно, равным с другими законами) нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере рекламы, является Гражданский кодекс РФ, вступивший в правовую силу в 1995 году. Согласно статье 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать данному Кодексу.

      В Гражданском кодексе РФ содержатся следующие необходимые для рекламного дела положения:

      о физических лицах (например, индивидуальные предприниматели – рекламные агенты) и коммерческих организациях (например, рекламные агентства);

      об общественных объединениях (например, союзы и ассоциации рекламных агентств);

      об объектах гражданских правоотношений (например, рекламные работы и услуги, рекламные информационные ресурсы);

      об имущественных правах (например, право собственности) и неимущественных правах (например, право авторства);

      об обязательствах и сделках (в том числе договорах рекламных услуг).

      Специальным законом, посвященным данной сфере правоотношений, является Федеральный закон № 38-Ф3 «О рекламе», принятый Государственной Думой 22 февраля 2006 года (далее – Закон о рекламе). Важно учесть, что данный Закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ и услуг.

      Данный Закон не является всеобъемлющим и не распространяется на:

      политическую рекламу, предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;

      информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с этим Федеральным законом;

      справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

      сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

      вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

      объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

      информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;

      любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

      упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера, и не все рекламные отношения в нем отражены (например, рекламирование в торговом зале, сувенирная реклама).

      О нестабильности рекламного законодательства свидетельствует тот факт, что с 1995 года, когда был принят первый в России Закон о рекламе, нормативно-правовая база многократно подвергалась и подвергается изменениям. Нестабильность законодательства снижает к нему уровень доверия в обществе.

      Целями Закона о рекламе в новой редакции являются:

      развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции;

      обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства;

      реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы;

      предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (ст. 1 Закона о рекламе).

      Еще