Источники и основания государственных политик в России. С. С. Сулакшин

интересов при постановке целей и нахождении их решений. Здесь возникает важный методологический вопрос о том, как находить решения в случае множественности и противоречивости интересов различных участников общественных отношений. Это самый распространенный случай на практике, когда, как правило, говорят о конфликте интересов.

      Первое, – необходимо знать обо всех акторах, участниках отношений. Второе – следует знать все их нравственно и общественно признаваемые интересы. И, третье, – видеть сложные синтетические формулы реализации интересов в их комплексе, не пренебрегая никакими значимыми из них. Иными словами, предлагается принцип «баланса интересов». В общем случае такой подход входит в область политико-управленческих технологий, обозначаемую как политический центризм.

      Еще одним существенным моментом становится вопрос о степени радикализма и поляризации выбираемого решения. Как известно, спектр возможных решений всегда широк, а сами они вариативны. Неслучайно в разработках органов власти обычно присутствует набор сценариев: пессимистический, оптимистический и «нормальный». Всегда возникает так называемая ось координат для данного решения.

      Перечислим универсальные принципы, методологически важные для формирования государственной политики.

      1. Принцип социального гуманизма.

      2. Принцип множественности и баланса интересов, культуры центристского выбора.

      3. Принцип меры традиционализма и реформаторства (модернизма).

      4. Принцип цивилизационной идентичности.

      5. Принцип ценностного целеполагания или ценностного резонанса во всей управленческой пирамиде мер, решений и действий.

      6. Принцип стратегического телескопа, т. е. сочетания долгосрочного, среднесрочного и текущего планирования и управления.

      7. Принцип увязанности частных государственных политик в едином ценностно-целевом пространстве.

      8. Принцип алгоритмизации проектирования решений в их связи с объявленными ценностными целями.

      9. Принцип реалистичности и политической реализуемости.

      10. Принцип разделения целей и средств, политических и управленческих решений.

      11. Принцип системности государственной политики в пространстве российского законодательства и политической нормативистики.

      1.5. Базовые понятия в системе формирования и реализации государственных политик

      Роль базовых понятий и определений исключительно важна при формировании и реализации государственной политики для синхронизации работ, единого понимания содержания и вырабатываемых предложений. При проектировании государственно-управленческих документов дефиниции приобретают даже более нагруженное значение, чем в общенаучном гуманитарном познании, играя определенную роль, как часть самого управленческого построения.

      Многие понятия в общем, не конкретизированном, случае нередко