Валютное право. Курс лекций. Н. Н. Косаренко

собственниками валютных операций и приобретают право осуществления операций с этими ценностями. Естественно, при соблюдении определенных правил, совокупность которых называется валютным регулированием.

      Переход российской экономики на рыночные отношения, ее постепенная интеграция в мировое хозяйство и международные финансовые структуры, последовательная децентрализация внешнеэкономических связей российских предприятий с зарубежными партнерами делают крайне актуальным знание механизма регулирования валютных отношений на территории России и за ее пределами. Данный механизм, имеющий экономическую природу (в его основе лежат объективно обусловленные экономические процессы), выступает в любом государстве в правовой форме.

      Следует подчеркнуть, что вне рамок существующей системы нормативно-правовых актов невозможно говорить о механизме регулирования валютных отношений в любом государстве. В научной литературе упомянутая система получила название «валютное законодательство». Этот термин в широком смысле охватывает не только законы, но и любые другие подзаконные акты нормативного характера.

      Валютное регулирование – это мера экономической политики Российской Федерации, направленной на обеспечение реализации единой государственной валютной политики. Можно дать и другое определение. Если валютное регулирование – это часть валютной политики, направленной на установление порядка проведения операций с валютными ценностями и состоящей из комплекса законодательных, экономических и организационных мер, то валютный контроль – это фактически контроль за соблюдением правил, установленных в ходе реализации валютной политики[2].

      Валютное регулирование и валютный контроль осуществляются на основе определенных принципов. Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются:

      1) приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

      2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

      3) единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;

      4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

      5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

      Объектом валютного регулирования выступают общественные отношения, возникающие в процессе обращения валюты, валютных ценностей и осуществления расчетов российской валютой между резидентами и нерезидентами. Правовые нормы, определяющие порядок совершения валютных операций, выполняют две основные функции – регулирующую и контрольную.

      Регулирующая функция валютного законодательства сводится, в первую очередь, к определению объема прав и обязанностей лиц, участвующих в совершении валютных

2

См.: Колядинский М.А. Валютный контроль и экономическая безопасность Российской Федерации. Законодательство. 2002. № 4.