Актуальные проблемы европейского права. Светлана Анатольевна Трыканова

дел было увеличено с двух до четырех.

      Тема военно-политического сотрудничества получила продолжение в форме общей внешней политики и общей политики безопасности ЕС, закрепленной в Маастрихтском договоре 1992 г. Она включала в себя возможное оформление в дальнейшем общей оборонительной политики, которая могла бы привести со временем к созданию общих сил обороны.

      Среди основных целей внешней политики безопасности были названы:

      – защита общих ценностей, основных интересов, независимости и целостности Союза в соответствии с принципами Устава ООН;

      – всемерное укрепление безопасности Союза;

      – сохранение мира и укрепление международной безопасности в соответствии с принципами Устава ООН, равно как и принципами Хельсинкского заключительного акта и целями Парижской хартии (Совета Европы);

      – развитие международного сотрудничества;

      – развитие демократии и законности, уважение прав человека и основных свобод.

      В отличие от европейского политического сотрудничества, общая внешняя политика безопасности предложила не только обмен информацией и взаимные консультации, но и выработку на межправительственной основе общей позиции ЕС по важнейшим вопросам и осуществление совместных действий, обязательных для государств-членов.

      Амстердамский договор 1997 г. расширил и конкретизировал механизмы осуществления общей внешней политики безопасности ЕС:

      – путем определения ее принципов и основных ориентиров;

      – принятия решений по общей стратегии;

      – усиления систематического сотрудничества между государствами-членами в проведении этой политики.

      Общая оборонная политика предусматривала постепенное включение в рамки Европейского союза оперативных структур Западноевропейского союза.

      Механизм системы общей внешней политики безопасности ЕС был существенно усилен. Европейский союз приступил к выработке «общих стратегий», принимаемых Европейским советом, в числе которых были общие стратегии ЕС в отношении России (1999 г.), Украины (1999 г.), стран Средиземноморья (2000 г.).

      Для принятия решений о совместных действиях и общих позициях ЕС, а также других решений, основанных на общей стратегии, был введен принцип квалифицированного большинства, а не единогласия. Это повысило действенность данного органа в первую очередь за счет придания ему способности преодолевать вето отдельных недовольных участников, тормозивших принятие решений.

      В целях обеспечения успешного функционирования и координации системы общей внешней политики безопасности ЕС предусмотрено учреждение в его рамках специального органа раннего оповещения и политического планирования, введение поста Генерального секретаря Европейского совета – Высокого представителя по общей внешней политике безопасности, в функции которого входит ведение переговоров с третьими сторонами от имени