Социальная справедливость и город. Дэвид Харви

на чистку и стирку, дополнительные меры шумоизоляции и пр.).

      Должно быть, понятно, что, если мы меняем пространственную форму города (переселяя людей, меняя транспортные пути, перенося рабочие места, убирая источники загрязнения и т. д.), мы меняем цену доступности и издержки близости для каждого домохозяйства. Мы также обнаружим, что эти цены и издержки производны от социальных установок населения в целом, а также то, что психологические факторы также играют свою роль. Совокупность этих изменений, определенно, обладает потенциалом породить новое существенное перераспределение доходов.

      3. Внешние эффекты

      Активность любого отдельного элемента городской системы может оказать некоторое не поддающееся оцениванию, а возможно, и не выразимое в денежном отношении воздействие на другие элементы системы. Это влияние обычно называют “экстерналиями”, “сторонними эффектами”, “внешними эффектами”. Мишан[10] утверждает:

      “Можно сказать, что внешние эффекты появляются, когда соответствующие эффекты, воздействующие на производство и благосостояние, полностью или частично не поддаются оценке. Находясь вне ценовой системы, такие внешние эффекты иногда воспринимаются как побочные результаты, желательные или нежелательные, деятельности других людей, которые непосредственно или косвенно влияют на благосостояние индивидов” (Mishan, 1969, 164).

      Такие внешние эффекты могут возникнуть как в результате частной, так и в результате общественной деятельности. Самые простые примеры мы можем найти в сфере загрязнения окружающей среды, поскольку сброс отходов производства в воду или воздух является классическим примером побочных эффектов, которые до недавнего времени никак не оценивались в денежной форме и не контролировались. Внешние эффекты могут вести к издержкам или к выгодам, в зависимости от того, оказывают они воздействие на производителя или на потребителя и какова природа этого воздействия. Сооружение гидроэлектростанции, например, может создавать положительные побочные эффекты в виде контроля уровня воды и возможностей отдыха у водоема. Сброс отходов может привести к негативным побочным эффектам загрязнения окружающей среды. Простое наблюдение городских проблем показывает, что существует целый спектр внешних эффектов, которые должны быть приняты во внимание, – факт, который подспудно признается в следующем комментарии Лоури: “В городе все воздействует на все”. Многие из этих воздействий воспринимаются как “внешние эффекты (факторы)” (Lowry, 1965, 158). До недавнего времени, однако, роль внешних эффектов в городской системе практически полностью игнорировалась. Но недавние высказывания привлекли внимание к тому факту, что “внешние положительные и отрицательные экономические эффекты – это повсеместно встречающиеся и обладающие большой важностью характеристики городской среды” (Hoch, 1969, 91; см. также: Gaffney, 1961; Margolis, 1965; 1968; Mishan, 1967, 74–99; Rothenberg, 1967). Я думаю, вполне адекватной может

10

Эзра (Эдвард) Мишан (1917–2014) – английский экономист, известный критик теорий экономического роста. Утверждал, что общепринятая система измерения ВНП и совокупного потребления не учитывает высоких издержек для граждан, производимых быстро растущим производством материальных товаров и услуг. Поэтому экономический рост приводит к снижению социального благосостояния. – Прим. ред.