Обеспечение противодействия коррупции. Николай Анатольевич Пименов

ответственности за коррупцию, Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и др.

      В этих документах отмечается, что коррупция превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает все страны. Этим обусловлена исключительно важная роль международного сотрудничества в предупреждении коррупции и борьбе с ней.

      Согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы; если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Это означает, что положения вступивших в силу конвенций могут иметь приоритет перед положениями российского законодательства и непосредственно использоваться в правоприменительной практике, в том числе судебной.

      Международные антикоррупционные конвенции

      Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности была принята 8 ноября 1990 г. (ратифицирована Россией Федеральным законом от 28 мая 2001 г. № 62-ФЗ), в которой рассматривались как уголовно-правовые, так и гражданско-правовые аспекты международного сотрудничества по борьбе с данным видом преступлений.

      В ноябре 1996 г. Комитет министров Совета Европы принял Программу действий по борьбе с коррупцией. В рамках данной программы были подготовлены два документа: Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. и Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999 г.

      Организацией экономического сотрудничества и развития 21 ноября 1997 г., была принята Конвенция о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в международных коммерческих сделках.

      Многие важные для борьбы с коррупцией положения содержатся в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. Данная конвенция ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. № 26-ФЗ.

      Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. (далее – Конвенция СЕ УОК 1999 г.) ратифицирована Россией Федеральным законом от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ. Конвенция является базовым документом и призвана сформировать общую уголовно-правовую антикоррупционную политику на международном уровне. Она устанавливает обязанность государств закрепить в своем уголовном законодательстве составы таких преступлений, как подкуп государственных должностных лиц, подкуп в частном секторе, злоупотребление влиянием в корыстных целях, отмывание доходов от преступлений, связанных с коррупцией, и др., а также установить санкции за их совершение.

      В Конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999 г. (далее – Конвенция СЕ ГПОК 1999 г.) указано на вредные финансовые последствия коррупции для частных лиц, компаний и государств, а также для международных институтов. В соответствии со ст. 1 конвенции, «каждая Сторона предусматривает в своем