Региональная экономика. Коллектив авторов

защищает национальные экономические интересы на мировом рынке и т. п. Иными словами, и в федерациях, и в странах с унитарным устройством действует общая, выстроенная по вертикали схема государственного управления. Ни унитарно, ни федеративно устроенные государства не имеют каких-либо преимуществ друг перед другом только по этому признаку. В современном мире государственное устройство не формирует ни качество, ни успешность государственного регулирования, но формирует его модель, схему, механизмы и процедуры[39].

      Федеративное устройство государства и устойчивость федерации должны базироваться на наличии интересов в данной форме государственности со стороны ее субъектов и в первую очередь на интересе субъектов в интеграции их хозяйственных комплексов. И таким образом будет развиваться «экономика федеративных отношений». В этой связи необходимо отметить следующие методологические положения.

      1. Несмотря на идентичность макроэкономических процессов, наблюдаемых в унитарных и федеративных государствах, социально-экономическая природа формирующих эти типы государственных образований центростремительных сил различна.

      2. Образование федеративного государства представляет собой очень сложный, растянутый во времени и специфичный для каждой страны институциональный процесс. Поэтому для Российской Федерации, находящейся на начальной стадии перехода к федеративной модели национальной государственности, вряд ли подойдет опыт европейских стран (например, Германии, насчитывающий порядка 50 лет) в формировании федерации.

      3. По мере развития федеративных отношений формируется особая система интересов, носителями которых выступает экономически и политически активное население, а также хозяйствующие субъекты входящих в федерацию регионов. Поэтому данные отношения охватывают не только сферу политики и права, но и экономику.

      4. Устойчивой во времени и пространстве, т. е. реальной, федерацией становится только та, где в рамках названной системы интересов и с учетом страновых особенностей, реализованы формирующие экономико-правовую основу федеративных отношений принципы федерализма. Отсюда неустойчивой во времени и пространстве, т. е. формальной, федерацией выступает такое государственное образование, которое возникло вследствие реализации лишь внеэкономических (политических, этнополитических и т. п.) интересов.

      Необходимо отметить, что многие специалисты в области макроэкономических исследований, а также регионалисты отказываются признавать специфику экономических основ и механизмов формирования и обеспечения единства экономического пространства в федеративных государствах.

      Социально-экономическое и правовое содержание принципов федерализма возможно рассмотреть на примере упрощенной или идеальной модели, которая формируется, как все существующие ныне федерации, «снизу вверх», т. е. вследствие объединения равноправных государств

39

Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. 6-е изд. М.: КД «ЛИБРОКОМ», 2012.