Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве. Александр Забейворота

для решения вопроса о соблюдении прав человека в СНГ является Декларация глав государств-участников Содружества Независимых Государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод (далее – Обязательства). Комиссия же по правам человека по существу является инструментом исполнения этих обязательств. Поэтому, прежде всего, обратимся к самим Обязательствам. Преамбула документа апеллирует к актуальности проблемы соблюдения прав национальных меньшинств и необходимости соблюдения всеми государствами СНГ правопреемства СССР в отношении прав человека, вытекающего из обязательств государств-участников ОБСЕ. Речь идет о Международном пакте о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)[74] и связанных с ними обязательств СССР. Кроме того в обязательствах сделана ссылка на международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)[75].

      В Обязательствах государства-участники СНГ заявили, что:

      • рассмотрят и примут решения, связанные с оформлением правопреемства в отношении договоров и соглашений по правам человека, упомянутых в приложении к Декларации, а также относительно выполнения обязательств в области прав человека и основных свобод, вытекающих из международных договоров и соглашений, участником которых являлся Союз ССР;

      • будут регулярно в ходе встреч глав государств-участников Содружества Независимых Государств обсуждать проблемы, связанные с выполнением международных договоров и соглашений по правам человека, с целью выявления и устранения препятствий для эффективного соблюдения прав человека и основных свобод;

      • предпримут необходимые усилия для урегулирования в своих отношениях с другими государствами-участниками Содружества вопросов, касающихся соблюдения прав человека, в том числе путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений;

      • выражают твердое намерение разработать и заключить в ближайшее время Конвенцию Содружества Независимых Государств по правам человека;

      • предпримут необходимые меры с целью приведения своего национального законодательства в соответствие с обязательствами по действующим международным соглашениям в области прав человека и, в частности, с документами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

      Подчеркнем, что взятие на себя такого рода обязательств послужило одним из базовых оснований дальнейшего демократического развития государств СНГ. Приверженность же их идее защиты общепринятых в цивилизованном мире прав и свобод служила и служит показателем достижений в этой области в оценках мирового сообщества даже несмотря на то, что оценки эти порой носят тенденциозный характер, на что не раз обращалось внимание официальными инстанциями России и государств Содружества. Не останавливаясь на перечислении самих прав и свобод, обратимся теперь к механизму их реализации в СНГ, основой которого является Комиссия

74

Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Действующее международное право. Т. 2.

См. также: Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах // Бюллетень международных договоров. 1993. № 1. Факультативный протокол принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. СССР присоединился к Протоколу Постановлением ВС СССР от 5 июля 1991 г. № 2304-I (с заявлением) // Постановление Вс СССР от 5 июля 1991 г. № 2304-I «О присоединении СССР к Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах» // Текст постановления официально опубликован не был. Факультативный протокол вступил в силу для РФ 1 января 1992 г. См.: Второй Факультативный Протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни // Советская юстиция. 1992. № 7–8.

75

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Действующее международное право. Т. 2.